各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，韓城市、神木市、府谷縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各有關(guān)企業(yè)：
根據(jù)省住建廳《關(guān)于組織開展全省建筑市場整治工作督導(dǎo)的通知》（陜建發(fā)〔2021〕226號(hào)）文件要求，省廳于11月中下旬組織開展了全省建筑市場整治工作督導(dǎo)，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：
一、基本情況
本次督導(dǎo)共分三個(gè)組，采取聽取地市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門專項(xiàng)整治工作情況匯報(bào)、查閱臺(tái)賬、隨機(jī)抽取項(xiàng)目等方式開展工作，對10個(gè)設(shè)區(qū)市及楊凌示范區(qū)、韓城市、神木市、府谷縣開展建筑市場秩序整治工作督導(dǎo)，下發(fā)執(zhí)法建議書13份。
二、檢查項(xiàng)目存在的主要問題
（一）招投標(biāo)方面：部分工程項(xiàng)目未嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序，部分項(xiàng)目疑似建設(shè)單位肢解發(fā)包工程。
（二）違法違規(guī)施工方面：部分項(xiàng)目存在未取得施工許可手續(xù)擅自施工的問題。
（三）農(nóng)民工工資支付方面：部分項(xiàng)目實(shí)名制管理系統(tǒng)管理不規(guī)范；農(nóng)民工工資未通過農(nóng)民工工資專用賬戶發(fā)放；工程款支付擔(dān)保政策未落實(shí)；部分項(xiàng)目施工單位墊資施工。
（四）現(xiàn)場管理問題：部分中標(biāo)施工、監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場執(zhí)業(yè)人員與投標(biāo)文件承諾不一致；監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)理日志記錄不規(guī)范；部分項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)未到崗履職；項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員配備不足；存在工程專業(yè)技術(shù)人員注冊單位與實(shí)際工作單位不符的情況。
三、下發(fā)執(zhí)法建議書項(xiàng)目情況
1、項(xiàng)目名稱：黃岡學(xué)府城（北區(qū)）項(xiàng)目
建設(shè)單位：陜西全信實(shí)業(yè)有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：周俊；施工單位：四川中恒萬泰建設(shè)工程有限公司，項(xiàng)目經(jīng)理：劉力夫；監(jiān)理單位：中陜核工業(yè)集團(tuán)監(jiān)理咨詢有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)：陳文正。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模57734.76平方米。
發(fā)現(xiàn)主要問題：未取得施工許可手續(xù)擅自施工；中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理劉立夫在中標(biāo)前不具備任職條件，項(xiàng)目經(jīng)理對現(xiàn)場情況不熟悉，到崗履職情況須核查；有2名專職安全員安全C證在其他他單位注冊且未在供職單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)；監(jiān)理單位中標(biāo)總監(jiān)未在現(xiàn)場履職，企業(yè)指定的總監(jiān)李小良變更手續(xù)未完成且未在供職單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。
2、項(xiàng)目名稱：西高新天和防務(wù)二期-5G通訊產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目（北區(qū)）
建設(shè)單位：西安天和騰飛通訊產(chǎn)業(yè)園有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：賀增勇；施工單位：中航天建設(shè)工程集團(tuán)有限公司，項(xiàng)目經(jīng)理：杜明川；監(jiān)理單位：陜西秦軍國防工業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理所，項(xiàng)目總監(jiān)：張虎。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模69762.45平方米。
發(fā)現(xiàn)主要問題：未取得施工許可手續(xù)擅自施工；中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理安敏從2020年10月工程開工至2021年4月不在崗，由技術(shù)負(fù)責(zé)人馮曉罡履行項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)參加監(jiān)理例會(huì)，馮曉罡未在目前供職單位繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)；未建立農(nóng)民工工資專用賬戶，未提供農(nóng)民工工資保證金相關(guān)制度落實(shí)資料。
3、項(xiàng)目名稱：榮華·水岸新城1#地塊二期地下車庫，1#、2#、4#--10#樓項(xiàng)目
建設(shè)單位：西安榮鼎置業(yè)有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：李文剛；施工單位：浙江省建工集團(tuán)有限責(zé)任公司，項(xiàng)目經(jīng)理：姜姝英；監(jiān)理單位：陜西林華建設(shè)工程項(xiàng)目管理集團(tuán)有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)：原總監(jiān)楊培理，2021年4月20日變更為李護(hù)亭，2021年11月1日正在變更其他人員。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模62236.71平方米。
發(fā)現(xiàn)主要問題：未取得施工許可手續(xù)擅自施工；項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員為施工單位西安分公司人員，與實(shí)名制系統(tǒng)中顯示的實(shí)際現(xiàn)場人員不符；監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)理日志記錄不規(guī)范，部分記錄沒有記錄人及總監(jiān)或總監(jiān)代表簽名。
4、項(xiàng)目名稱：碧桂園鳳凰城項(xiàng)目三期14#、15#、27#-31#、71#商業(yè)及地下車庫
建設(shè)單位：寶雞市碧桂園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：段家浩；施工單位：沈陽騰越建筑工程有限公司，項(xiàng)目經(jīng)理：虞正明；監(jiān)理單位：陜西省工程監(jiān)理有限責(zé)任公司，項(xiàng)目總監(jiān)：周瑾。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模97539.78平方米。
發(fā)現(xiàn)主要問題：存在未取得施工許可證擅自施工問題；監(jiān)理單位中標(biāo)總監(jiān)理工程師梁戰(zhàn)長期未在崗履職，監(jiān)理日志存在無記錄人及總監(jiān)簽字等行為；實(shí)名制管理系統(tǒng)管理不規(guī)范，系統(tǒng)中所錄人員與現(xiàn)場不一致；未提供工程款支付擔(dān)保；農(nóng)民工工資維權(quán)公示牌信息不全。
5、項(xiàng)目名稱：宇林·水岸名邸溫泉住宅小區(qū)（商五、商六車庫、9#、17#）
建設(shè)單位：陜西宇林置業(yè)有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：王興林；施工單位：華北冶建工程建設(shè)有限公司，項(xiàng)目經(jīng)理：劉衛(wèi)東；監(jiān)理單位：西安興業(yè)建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司，項(xiàng)目總監(jiān)：李曉春。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模51101.5平方米。
發(fā)現(xiàn)主要問題：存在未取得施工許可證擅自施工問題；項(xiàng)目經(jīng)理在崗不履職，部分簽字為代簽，未參加過監(jiān)理例會(huì)；實(shí)名制管理未有效運(yùn)行；現(xiàn)場農(nóng)民工工資未通過農(nóng)民工工資專用賬戶發(fā)放；監(jiān)理記錄不規(guī)范，總監(jiān)在崗不履職，監(jiān)理日志簽名為事后補(bǔ)簽，未主持過監(jiān)理例會(huì)。
6、項(xiàng)目名稱：銅川市董家河循環(huán)產(chǎn)業(yè)園5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目（二期）
建設(shè)單位：銅川市融鑫資產(chǎn)運(yùn)營管理有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：萬青；施工單位：陜西建工集團(tuán)股份有限公司，項(xiàng)目經(jīng)理：戴恒誠；監(jiān)理單位：陜西方得項(xiàng)目管理有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)：李長輝。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模39338平方米。
發(fā)現(xiàn)主要問題：此項(xiàng)目要求施工總承包單位墊資施工，導(dǎo)致存在拖欠中小企業(yè)賬款和農(nóng)民工工資的風(fēng)險(xiǎn)；施工總承包單位為陜西建工集團(tuán)股份有限公司，實(shí)際施工單位為陜西建工第八建設(shè)集團(tuán)有限公司；未設(shè)立農(nóng)民工工資專用賬戶，未提供農(nóng)民工工資保證金繳款憑證，農(nóng)民工工資支付表涉嫌造假，無法核實(shí)農(nóng)民工工資是否按時(shí)足額發(fā)放。
7、項(xiàng)目名稱：渭南碧桂園春風(fēng)南岸項(xiàng)目二期
建設(shè)單位：渭南市濱水碧桂園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：李曉東；施工單位：江蘇中南建筑產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，項(xiàng)目經(jīng)理：夏選寬；監(jiān)理單位：中國輕工業(yè)西安設(shè)計(jì)工程有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)：張晟。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模76245.26平方米。
發(fā)現(xiàn)主要問題：施工單位項(xiàng)目經(jīng)理夏選寬長期脫崗，資料替簽；總監(jiān)張晟從未到崗，資料替簽。
8、項(xiàng)目名稱：廣濟(jì)依水居
建設(shè)單位：榆林廣濟(jì)依水居置業(yè)有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：紀(jì)雄雄；施工單位：榆林市天立建設(shè)工程有限公司，項(xiàng)目經(jīng)理：康開顏；監(jiān)理單位：榆林市大成建設(shè)監(jiān)理有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)：馬銳。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模124006.85平方米。
發(fā)現(xiàn)主要問題：該項(xiàng)目施工許可證發(fā)放未按部、省的要求通過系統(tǒng)平臺(tái)辦理，存在線下辦理、體外循環(huán)的問題；施工單位項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員配備與項(xiàng)目規(guī)模的要求不符；施工單位大部分項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員未繳納社保。
9、項(xiàng)目名稱：延安市寶塔區(qū)周邊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。
建設(shè)單位：延安市寶塔區(qū)棚改建設(shè)投資有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：馮宣博；施工單位：延安治平集團(tuán)建筑安裝有限公司，項(xiàng)目經(jīng)理：宜江；監(jiān)理單位：渭南建設(shè)工程監(jiān)理中心，項(xiàng)目總監(jiān)：張強(qiáng)；延安益和工程監(jiān)理有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)：黑燁。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模118398.62平方米。
發(fā)現(xiàn)主要問題：施工單位項(xiàng)目經(jīng)理未參加大部分監(jiān)理例會(huì)，疑長期不在崗履職；施工單位大部分項(xiàng)目關(guān)鍵崗位人員未繳納社保；監(jiān)理單位渭南建設(shè)工程監(jiān)理中心監(jiān)理人員配備不足，總監(jiān)涉嫌長期不在崗履職；監(jiān)理單位延安益和工程監(jiān)理有限公司存在監(jiān)理日志記錄內(nèi)容與監(jiān)理例會(huì)紀(jì)要、監(jiān)理通知單不對應(yīng)現(xiàn)象。
10、商南縣翠微花園住宅小區(qū)開發(fā)項(xiàng)目二期
建設(shè)單位：商南縣嶺陽房地產(chǎn)開發(fā)公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：陳龍柏；施工單位：江西省前行建設(shè)有限公司，項(xiàng)目經(jīng)理：李昌花；監(jiān)理單位：方宇工程咨詢有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)：李小玲。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模：44171.91平方米。
發(fā)現(xiàn)主要問題：建設(shè)方將土方工程肢解發(fā)包；施工單位未提供與建筑工人簽訂的勞動(dòng)合同，建筑工人工資未由建設(shè)單位向農(nóng)民工工資專用賬戶撥付，未足額發(fā)放；施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人涉嫌長期不在崗履職，大部分關(guān)鍵崗位人員未由施工單位繳納社保，現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員配備不足；監(jiān)理單位總監(jiān)涉嫌長期不在崗履職，除總監(jiān)外的監(jiān)理人員均未由監(jiān)理單位繳納社保，現(xiàn)場監(jiān)理人員配備不足。
11、項(xiàng)目名稱：天元邰城?。?#-4#樓、配套+商業(yè)、地下車庫、設(shè)備用房工程）
建設(shè)單位：陜西廣和元盛置業(yè)有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：賀高琪；施工單位：陜西方元建設(shè)工程有限公司，項(xiàng)目經(jīng)理：葛三虎；監(jiān)理單位：陜西方園項(xiàng)目管理有限公司，項(xiàng)目總監(jiān)：李宏博。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模67406.99平方米。
發(fā)現(xiàn)主要問題：實(shí)名制管理未有效運(yùn)行；現(xiàn)場監(jiān)理人員均未由監(jiān)理單位繳納社保，存在資質(zhì)掛靠嫌疑，部分監(jiān)理日志未反應(yīng)總監(jiān)管理痕跡。
12、項(xiàng)目名稱：碧桂園·南湖學(xué)府項(xiàng)（二標(biāo)）
建設(shè)單位：韓城市碧桂園房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：陳鍇；施工單位：中天西北建設(shè)投資集團(tuán)有限公司，項(xiàng)目經(jīng)理：楊勝軍；監(jiān)理單位：陜西大成建設(shè)投資管理有限責(zé)任公司，項(xiàng)目總監(jiān)：閆小波。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模52948.38平方米。
發(fā)現(xiàn)主要問題：未辦理農(nóng)民工工資專用賬戶；施工單位項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)顒佘婇L期脫崗，資料替簽。
13、項(xiàng)目名稱：百順世家
建設(shè)單位：陜西神木城投房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：王小平；施工單位：陜西建工第九建設(shè)集團(tuán)有限公司，項(xiàng)目經(jīng)理：匙小賓；監(jiān)理單位：陜西三秦工程技術(shù)質(zhì)量咨詢有限責(zé)任公司，項(xiàng)目總監(jiān)：陳平。建筑面積234024.21平方米。
發(fā)現(xiàn)主要問題：施工單位項(xiàng)目經(jīng)理未參加大部分監(jiān)理例會(huì)，疑長期不在崗履職；監(jiān)理單位陜西三秦工程技術(shù)質(zhì)量咨詢有限責(zé)任公司項(xiàng)目總監(jiān)未參加大部分監(jiān)理例會(huì)，疑長期不在崗履職；抽查5#、6#、8#住宅樓及車庫工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理單位陜西三秦工程技術(shù)質(zhì)量咨詢有限責(zé)任公司未蓋章，未經(jīng)建設(shè)單位審批。
依據(jù)《中華人民共和國建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)，按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕1號(hào)）的要求，對上述工程項(xiàng)目中存在違法違規(guī)行為的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)等相關(guān)人員，在全省范圍內(nèi)予以通報(bào)批評，并記入不良記錄一次，有效期1年。
四、工作要求
（一）全省建筑市場各參與主體要針對本次通報(bào)中的問題引以為戒，認(rèn)真開展自查自糾，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)要求，落實(shí)主體責(zé)任，提升管理水平，推進(jìn)我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）對此次督導(dǎo)反饋的問題，各級住建主管部門要督促責(zé)任主體進(jìn)行整改，確保整改到位，并將整改處罰情況向省廳反饋。同時(shí)，要以此次督導(dǎo)工作為契機(jī)，持續(xù)強(qiáng)化對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管，不斷提升建筑市場營商環(huán)境。
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
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