各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，韓城市、神木市、府谷縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位，省級消防技術(shù)專家：
為進(jìn)一步加強(qiáng)全省各級住建主管部門消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收監(jiān)督管理，強(qiáng)化建設(shè)工程參建各方履行消防審驗(yàn)首要責(zé)任和主體責(zé)任，提升建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量，按照年度重點(diǎn)工作安排，我廳制定了《2022年度陜西省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收抽查工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年度陜西省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收抽查工作方案
全面履行好建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，對確保建設(shè)工程全生命周期消防安全至關(guān)重要，影響長遠(yuǎn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)全省各級住建主管部門消防審驗(yàn)監(jiān)管責(zé)任，夯實(shí)參建各方首要責(zé)任和主體責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》和《陜西省“十四五”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，特制定本工作方案。
一、工作目標(biāo)
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和三次來陜考察重要講話重要指示精神，全面落實(shí)省委省政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決策部署，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，牢固樹立底線思維和紅線意識，深化依法治理、源頭治理和系統(tǒng)治理，守好建設(shè)工程消防安全質(zhì)量關(guān)，通過以檢促建，以查督改，推動我省建設(shè)工程消防審驗(yàn)工作高質(zhì)量發(fā)展，積極為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
省住建廳成立建設(shè)工程消防審驗(yàn)抽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：付 濤 黨組成員、副廳長
成 員：張明華 建設(shè)工程消防監(jiān)管處處長
楊 帆 標(biāo)準(zhǔn)定額處處長
杜曉東 政策法規(guī)處處長
楊保全 建設(shè)工程消防技術(shù)服務(wù)中心主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省住建廳建設(shè)工程消防監(jiān)管處，負(fù)責(zé)抽查工作的組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)。
三、抽查時間、范圍及數(shù)量
（一）抽查時間和范圍
2022年7月至8月，對2022年1月1日至6月30日期間，經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、消防驗(yàn)收備案抽查合格的工程項(xiàng)目進(jìn)行抽查。
2023年1月至2月，對2022年7月1日至12月31日期間，經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、消防驗(yàn)收備案抽查合格的工程項(xiàng)目進(jìn)行抽查。
（二）抽查數(shù)量
根據(jù)建設(shè)工程所在地域、工程規(guī)模、使用性質(zhì)、火災(zāi)危險性等特點(diǎn)，依托陜西省建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收備案技術(shù)服務(wù)平臺抽取具有代表性、典型性的工程項(xiàng)目，按照各審批時間段審批合格總量不低于5%的比例確定抽查項(xiàng)目數(shù)量。
四、檢查方式和內(nèi)容
（一）檢查方式
消防設(shè)計(jì)審查抽查采取線上查看資料方式；消防驗(yàn)收、消防驗(yàn)收備案抽查采取線上查看資料與現(xiàn)場實(shí)地驗(yàn)證相結(jié)合方式。
（二）消防設(shè)計(jì)審查類檢查重點(diǎn)內(nèi)容
1.程序性檢查
（1）審批部門審批程序、辦理時限、法律文書填發(fā)等合規(guī)性；
（2）建設(shè)單位申請消防設(shè)計(jì)審查有關(guān)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、一致性；
（3）住建主管部門邀請專家合規(guī)性及勞務(wù)報酬支出情況。
2.技術(shù)性檢查
（1）設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、技術(shù)人員及專業(yè)技術(shù)能力信息；
（2）消防設(shè)計(jì)文件（含總平面圖消防設(shè)計(jì)）完整性、合規(guī)性；
（3）消防設(shè)計(jì)文件及消防技術(shù)審查報告執(zhí)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文情況；
（4）消防設(shè)計(jì)文件及消防技術(shù)審查報告執(zhí)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中帶有“嚴(yán)禁”“必須”“應(yīng)”“不應(yīng)”“不得”要求的非強(qiáng)制性條文規(guī)定的情況；
（5）適用國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況；
（6）執(zhí)行專家評審、防火論證及專家技術(shù)審查有關(guān)規(guī)定要求。
（三）消防驗(yàn)收、消防驗(yàn)收備案抽查類檢查主要內(nèi)容
1.程序性檢查
（1）消防驗(yàn)收、消防驗(yàn)收備案抽查審批程序、辦理時限、法律文書填發(fā)等合規(guī)性；
（2）消防設(shè)計(jì)審查意見書與驗(yàn)收內(nèi)容的一致性、審批時序的合理性；
（3）建設(shè)單位申請消防驗(yàn)收、消防驗(yàn)收備案抽查有關(guān)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、一致性；
（4）住建主管部門邀請專家合規(guī)性及勞務(wù)報酬支出情況。
2.技術(shù)性檢查
（1）4月10日起執(zhí)行《建設(shè)工程消防驗(yàn)收文件歸檔標(biāo)準(zhǔn)》情況；
（2）消防竣工圖紙編制與經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查合格的消防設(shè)計(jì)文件一致性和完整性；
（3）建設(shè)單位編制工程竣工驗(yàn)收報告與現(xiàn)場查驗(yàn)有關(guān)內(nèi)容的真實(shí)性、完整性和一致性；
（4）住建部門驗(yàn)收檔案書面記錄或視頻資料與現(xiàn)場抽樣查看、測量、設(shè)施及系統(tǒng)功能測試抽查部位、層數(shù)、比例的一致性、合規(guī)性。
五、有關(guān)要求
（一）高度重視。建設(shè)工程消防審驗(yàn)?zāi)甓瘸椴楣ぷ饕汛_定為我省建設(shè)工程消防安全十四五規(guī)劃約束性指標(biāo)考核，各地住建主管部門要明確專人負(fù)責(zé)，做好抽查項(xiàng)目（項(xiàng)目名單另行通知）審批資料、項(xiàng)目現(xiàn)場等準(zhǔn)備及協(xié)調(diào)工作。要統(tǒng)籌安排，最大限度減少對參建單位干擾，確保抽查工作高效高質(zhì)開展。
（二）嚴(yán)格實(shí)施。抽查工作按照程序性檢查、技術(shù)性檢查和實(shí)地驗(yàn)證開展。檢查結(jié)束后，將向作出審批的住建主管部門反饋初查意見（見附件1、2、3、4）。各地住建部門負(fù)責(zé)通知項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、圖審、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等參建單位進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)。復(fù)核確認(rèn)僅限一次，如不到現(xiàn)場確認(rèn)或線上確認(rèn)將以初查意見為準(zhǔn)。
（三）依法處理。對檢查指出的問題，各地住建主管部門督促整改的同時，對降低消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量等違法行為，嚴(yán)格按照《中華人民共和國消防法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。對存在嚴(yán)重違法行為或典型問題，省住建廳將進(jìn)行通報或予以處罰。
（四）長效管控。各地住建主管部門要剖析指出的問題，舉一反三，對已審批項(xiàng)目實(shí)行“回頭看”；自查自糾，補(bǔ)齊短板，抓住根本，制定長效監(jiān)管措施，不斷增強(qiáng)各級住建部門依法履職能力和治理能力，切實(shí)把好建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量監(jiān)管源頭關(guān)。
（五）嚴(yán)肅紀(jì)律。抽查檢查過程中，抽取的工程項(xiàng)目和負(fù)責(zé)抽查的人員實(shí)行過程保密。參與人員與被抽取的工程項(xiàng)目有利益關(guān)系的，應(yīng)主動提出回避。參與專家簽署保密協(xié)議書，如存在違反保密協(xié)議及其他有關(guān)管理規(guī)定行為的，強(qiáng)制退出省級消防技術(shù)專家?guī)?。參與抽查的其他工作人員如違反有關(guān)紀(jì)律要求的，依紀(jì)追究其責(zé)任。
附件：1.消防設(shè)計(jì)審查案卷程序?qū)彶槌踉u表（正式）
2.消防設(shè)計(jì)審查案卷技術(shù)審查初評表（正式）
3.消防驗(yàn)收（備案）案卷抽查程序性表格（正式）
4.消防驗(yàn)收（備案）案卷技術(shù)審查初評表（正式）
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