摘要: 《中國勘察設(shè)計》雜志社、上海天強(qiáng)管理咨詢有限公司聯(lián)合評出： 2011工程勘察設(shè)計行業(yè)十大新聞編者按：爆竹一聲除舊，桃符萬戶迎新?；仡欉^去一年，我們心潮澎湃、感慨萬千。2011年是 “十二五”規(guī)劃開局之年，也是中國工程勘察設(shè)計行業(yè)騰躍發(fā)...
編者按：爆竹一聲除舊，桃符萬戶迎新?；仡欉^去一年，我們心潮澎湃、感慨萬千。2011年是 “ 十二五”規(guī)劃開局之年，也是中國 工程勘察設(shè)計行業(yè)騰躍發(fā)展的一年， 工程勘察設(shè)計企業(yè)堅持改革，不斷創(chuàng)新，市場意識、競爭觀念、經(jīng)營模式、內(nèi)部組織管理等方面都發(fā)生了顯著變化，無論在國內(nèi)還是海外，都取得了一個個令人矚目的成就。在這辭舊迎新之際，《中國勘察設(shè)計》雜志社和上海天強(qiáng)管理咨詢有限公司聯(lián)手，詳細(xì)梳理了2011年中國工程勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)生的重要事件和重大新聞，首次甄選出影響行業(yè)發(fā)展的年度十大重要新聞，并配以點評，以饗讀者。 1.《工程勘察設(shè)計行業(yè)2011~2015年發(fā)展綱要》發(fā)布，這是我國工程勘察設(shè)計行業(yè)第一個五年規(guī)劃綱要，將成為指導(dǎo)行業(yè)“十二五”發(fā)展的重要綱領(lǐng)性文件 9月21日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《工程勘察設(shè)計行業(yè)2011~2015年發(fā)展綱要》?！毒V要》確定了未來五年工程勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)?！毒V要》的發(fā)布，對于規(guī)范行業(yè)管理、引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建與優(yōu)化適應(yīng)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要的工程勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展新格局將起到積極的促進(jìn)作用。
天強(qiáng)點評：
我國工程勘察設(shè)計行業(yè)第一個五年發(fā)展綱要的出臺，具有重大意義。發(fā)展綱要以“堅持市場化方向”為主線，以優(yōu)化行業(yè)市場環(huán)境、深 化體制機(jī)制改革等為重點，揭示了行業(yè)主管部門 “ 十二五”的監(jiān)管思路。未來五年，工程勘察設(shè)計行業(yè)將面臨新的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)內(nèi)單位的轉(zhuǎn)型升級是發(fā)展綱要傳遞的重要信息，值得認(rèn)真研讀。為了落實綱要的精神，工程勘察設(shè)計單位要積極通過技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新，推動業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型與能力升級，切實提升自身的市場競爭能力。 2.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》出臺，《條例》是解決招標(biāo) 投標(biāo)領(lǐng)域突出問題、促進(jìn)公平競爭、預(yù)防和懲治腐敗的一項重要舉措
12月20日，國務(wù)院總理溫家寶簽署國務(wù)院令公布《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》，《條例》自2012年2月1日起施行?！稐l例》針對當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域一些項目規(guī)避招標(biāo)或者搞“明招暗定”的虛假招標(biāo)、利用權(quán)力插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、當(dāng)事人互相串通圍標(biāo)串標(biāo)等突出問題，在總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，細(xì)化完善了保障公開公平公正、預(yù)防和懲治腐敗、維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)正常秩序的規(guī)定，是促進(jìn)公平競爭、預(yù)防和懲治腐敗的又一重大舉措。
天強(qiáng)點評：
2000年10月8日《建筑工程設(shè)計招投標(biāo)管理辦法》和2003年8月1日《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》的施行，標(biāo)志著勘察設(shè)計行業(yè)招投標(biāo)正式啟動，目前，招投標(biāo)已經(jīng)成為工程建設(shè)承包發(fā)包的主要形式，在工程項目中得到廣泛實施，起到了規(guī)范市場行為、提高項目收益、促進(jìn)價格發(fā)現(xiàn)、優(yōu)化配置資源、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和接軌國際市場等積極作用。但在實際操作過程中，也存在著包括招標(biāo)范圍擴(kuò)大化、虛假招標(biāo)、低價中標(biāo)等問題。《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的實施，會在一定程度上促進(jìn)建筑工程設(shè)計招標(biāo)工作的規(guī)范，但針對性地解決問題依然需要各方面進(jìn)一步努力和探索。
3.《建設(shè)項目工程總承包合同示范文本（試行）》出臺，對于規(guī)范工程總承包合同當(dāng)事人的市場行為，促進(jìn)建設(shè)項目工程總承包的健康發(fā)展，將具有重要意義
11月1日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家工商行政管理總局歷時6年聯(lián)合制訂的《建設(shè)項目工程總承包合同示范文本（試行）》開始施行。這是我國由政府部門組織編制的第一部適用于國內(nèi)工程總承包的合同示范文本。《文本》的出臺，對于規(guī)范工程總承包合同當(dāng)事人的市場行為，促進(jìn)建設(shè)項目工程總承包的健康發(fā)展，將具有重要意義。
天強(qiáng)點評：
《建設(shè)項目工程總承包合同示范文本（試行）》的出臺標(biāo)志著我國工程總承包的法規(guī)制度建設(shè)向前邁進(jìn)了重要一步。期望以此為契機(jī)，能夠加快針對工程總承包承發(fā)包模式的招投標(biāo)管理規(guī)定制定進(jìn)程，推動工程總承包法律法規(guī)體系建設(shè)，為工程勘察設(shè)計單位較好地推進(jìn)EPC業(yè)務(wù)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
4. 2011全國勘察設(shè)計行業(yè)科技創(chuàng)新大會和管理創(chuàng)新大會召開
由中國勘察設(shè)計協(xié)會主辦的2011全國工程設(shè)計科技創(chuàng)新大會和 2011全國勘察設(shè)計行業(yè)管理創(chuàng)新大會，分別于6月15日~ 16日和11月26日隆重舉行。這是改革開放以來，全國工程勘察設(shè)計行業(yè)第一次舉辦的科技創(chuàng)新大會和管理創(chuàng)新大會。
科技創(chuàng)新大會主題為“創(chuàng)新設(shè)計、低碳發(fā)展”。大會分為主會場及交通市政和基礎(chǔ)設(shè)施工程、能源和工業(yè)工程、建筑和勘察工程三個分會場。大會同期還舉辦了科技創(chuàng)新技術(shù)與產(chǎn)品展覽會及迎接中國共產(chǎn)黨成立90 周年行業(yè)職工文藝演出。管理創(chuàng)新大會主題為“創(chuàng)新管理，促進(jìn)發(fā)展”。會上，表彰并頒發(fā)了2011年度優(yōu)秀工程勘察設(shè)計行業(yè)獎、第5屆優(yōu)秀工程項目管理獎和優(yōu)秀工程總承包項目獎。大會還同期舉辦了國際型工程公司管理創(chuàng)新經(jīng)驗交流和勘察設(shè)計企業(yè)體制改革與模式創(chuàng)新交流兩個專題論壇。
天強(qiáng)點評：
《我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》明確指出，“加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，著力提高企業(yè)創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動”?？辈煸O(shè)計行業(yè)是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，具有將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的功能，既是先進(jìn)科技應(yīng)用的推廣者，也是先進(jìn)科技的研發(fā)者，有責(zé)任、有義務(wù)也有能力，承擔(dān)起建設(shè)創(chuàng)新型國家的歷史使命。面對新的形勢和要求，勘察設(shè)計行業(yè)要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)和提升自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)勘察設(shè)計行業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。與此同時，面對未來發(fā)展，勘察設(shè)計單位需要切實轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)管理創(chuàng)新，在業(yè)務(wù)模式、內(nèi)部體制機(jī)制等各方面系統(tǒng)提升，真正實現(xiàn)技術(shù)與管理“雙輪”驅(qū)動式發(fā)展。
5.《“十二五”工程勘察設(shè)計行業(yè)信息化工作指導(dǎo)意見》出臺
7月，中國勘察設(shè)計協(xié)會下發(fā)《“十二五”工程勘察設(shè)計行業(yè)信息化工作指導(dǎo)意見》?！兑庖姟访鞔_了“十二五”期間工程勘察設(shè)計行業(yè)信息化建設(shè)的任務(wù)、目標(biāo)?！兑庖姟返某雠_，將對促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、提升企業(yè)核心競爭力、實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，起到積極的促進(jìn)作用。
天強(qiáng)點評：
信息化手段的使用是近十年來行業(yè)取得快速發(fā)展的重要推動力，面對未來的發(fā)展，勘察設(shè)計行業(yè)面臨著推進(jìn)信息化在深度與廣度上的進(jìn)一步上臺階，加快建立建設(shè)工程全過程信息化平臺，建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫和行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的要求。業(yè)內(nèi)單位要加強(qiáng)信息化體系建設(shè)，提升信息化技術(shù)的應(yīng)用水平，提高計算機(jī)輔助設(shè)計水平并積極探索“云技術(shù)”與物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在行業(yè)信息化中的應(yīng)用。
6.中央加大房地產(chǎn)調(diào)控及保障房建設(shè)力度，房地產(chǎn)行業(yè)格局面臨重大調(diào)整，對勘察設(shè)計相關(guān)行業(yè)將帶來深遠(yuǎn)影響
1月26日，國務(wù)院出臺房地產(chǎn)調(diào)控八項新政，各地為貫徹“國八條”紛紛出臺了相關(guān)細(xì)則。進(jìn)入10月之后，限購令、投資性購房首付提高以及貸款利率上浮等政策的威力逐漸展現(xiàn)，房地產(chǎn)市場開始慢慢降溫。與此同時，中央不斷加大保障房建設(shè)力度，2011年我國保障性住房建設(shè)目標(biāo)為1000萬套，相比2010年的580萬套增長近一倍。房地產(chǎn)格局面臨重大調(diào)整，將會給勘察設(shè)計相關(guān)行業(yè)帶來深遠(yuǎn)影響。
天強(qiáng)點評：
房地產(chǎn)調(diào)控實際上已經(jīng)對建筑設(shè)計等行業(yè)產(chǎn)生影響，許多建筑設(shè)計企業(yè)一方面加大對公建、商業(yè)建筑設(shè)計市場的開拓，另一方面積極開拓保障房市場，以抵消住宅市場份額下降帶來的影響。同時，房地產(chǎn)格局的重大調(diào)整將加速勘察設(shè)計相關(guān)行業(yè)的重整與分化。
7. 2011年中央一號文件首次將水利提至國家安全戰(zhàn)略高度，水利勘測設(shè)計行業(yè)迎來新的發(fā)展歷史機(jī)遇
1月29日，2011年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，對農(nóng)村水利建設(shè)、管理、改革作出全面部署，明確了支持農(nóng)村水利發(fā)展的各項政策措施。這是我國第一次在黨的重要文件中，將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度。
天強(qiáng)點評：
新一輪水利投資具有量大、面寬、規(guī)模小等特點，對于水利建設(shè)落后地區(qū)以及地縣等基層水利設(shè)計單位而言，受益更大。另一方面，水利投資的資金保障仍然面臨巨大缺口，在感受利好的同時也需要保持一份冷靜。
8. 新修訂的《全國優(yōu)秀工程勘察設(shè)計獎評選辦法》出臺
7月19日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺了新修訂的《全國優(yōu)秀工程勘察設(shè)計獎評選辦法》。新《辦法》對原有部分條款進(jìn)行了修改：首先，減少了獲獎總數(shù)。獲獎項目從260項減少為200項，同時取消了銅質(zhì)獎。其次，提高了申報條件。一是將申報項目應(yīng)具備交（竣）工驗收一年及以上的考驗期延長為兩年以上；二是將申報項目須獲得省部級優(yōu)秀工程勘察設(shè)計二等獎及以上的條件調(diào)整為一等獎及以上。再次，強(qiáng)化了獲獎項目的后續(xù)管理。獲獎項目如發(fā)生因勘察設(shè)計原因?qū)е碌馁|(zhì)量安全事故或嚴(yán)重問題，將撤銷獎勵，停止獲獎單位兩屆申報資格。
天強(qiáng)點評：
如何提高全國優(yōu)秀勘察設(shè)計獎項評比的權(quán)威性，發(fā)揮良好的引領(lǐng)作用，是主管部門出臺這個辦法的主要出發(fā)點。如何引導(dǎo)行業(yè)提高工程勘察設(shè)計水平，推動工程勘察設(shè)計行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵工程勘察設(shè)計人員創(chuàng)作出更多優(yōu)秀作品，是全國優(yōu)秀工程勘察設(shè)計獎的使命，為此，全國優(yōu)秀工程勘察設(shè)計獎的評選工作還需要不斷地探索和創(chuàng)新。
9. 2011年度全國優(yōu)秀工程勘察設(shè)計行業(yè)獎評出，838個項目分獲一、二、三等獎
11月21日，中國勘察設(shè)計協(xié)會公布了2011年度全國優(yōu)秀工程勘察設(shè)計行業(yè)獎評選結(jié)果，共有838個項目分獲 一、二、三等獎。2011年度優(yōu)秀工程勘察設(shè)計行業(yè)獎評選范圍包括優(yōu)秀工程勘察、優(yōu)秀建筑設(shè)計（含住宅與住宅小區(qū)、人防工程、結(jié)構(gòu)專業(yè)）、優(yōu)秀市政公用工程設(shè)計（含風(fēng)景園林）、優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、優(yōu)秀計算機(jī)軟件、建筑環(huán)境與設(shè)備、智能化建筑等項目。獲獎項目代表了行業(yè)的最高水平。
天強(qiáng)點評：
工程勘察設(shè)計作為技術(shù)密集型、智力密集型的生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)，在工程建設(shè)領(lǐng)域落實科學(xué)發(fā)展觀及實施國家產(chǎn)業(yè)政策方面發(fā)揮著重要的引領(lǐng)和主導(dǎo)作用。行業(yè)獎項的評選對于展示行業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀成果、彰顯行業(yè)的社會地位、引導(dǎo)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步具有重要的作用。面對新時期的發(fā)展，勘察設(shè)計單位和勘察設(shè)計人員要繼續(xù)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)計創(chuàng)優(yōu)，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。
10.《工程勘察設(shè)計行業(yè)年度發(fā)展研究報告（2010~2 011）》發(fā)布，2010年行業(yè)規(guī)模、效益再創(chuàng)新高
11月26日，工程勘察設(shè)計行業(yè)年度發(fā)展研究報告（2010~2011）正式發(fā)布。在4萬億元投資等經(jīng)濟(jì)刺激政策的影響下，2010年工程勘察設(shè)計行業(yè)規(guī)模效益保持高速增長，全年實現(xiàn)營業(yè)收入9547億元，與2009年相比增長了39.3%；人均營業(yè)收入達(dá)到60.1萬元，比2009年增長了11.7%；實現(xiàn)利潤總額775.23億元，比2009年增長了39.2%。
天強(qiáng)點評：
為了更好地把握新時期下工程勘察設(shè)計行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢，為行業(yè)的發(fā)展提供相關(guān)對策與參考建議，中國勘察設(shè)計協(xié)會特組織開展了工程勘察設(shè)計行2010~2011年度發(fā)展研究工作，這是繼2009年首次開展年度行業(yè)發(fā)展研究工作以來，第三次制定行業(yè)年度發(fā)展研究報告，年度發(fā)展研究報告對行業(yè)的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展態(tài)勢等方面進(jìn)行了全面的闡述與分析，對于工程勘察設(shè)計行業(yè)的發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實意義。 |
