習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要深化改革阻斷腐敗滋生蔓延。腐敗的本質(zhì)是權(quán)力濫用。要抓住定政策、作決策、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域深化體制機(jī)制改革，加快新興領(lǐng)域治理機(jī)制建設(shè)，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，進(jìn)一步堵塞制度漏洞，規(guī)范自由裁量權(quán)，減少設(shè)租尋租機(jī)會(huì)。
建筑市場監(jiān)管司承擔(dān)著建筑市場監(jiān)管政策制定、行政許可、執(zhí)法監(jiān)督等職責(zé)，事關(guān)企業(yè)和群眾切身利益。全司黨員干部將以學(xué)習(xí)貫徹二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱“紀(jì)律處分條例”）為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)倪虹部長在住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)視頻遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)（第22講）上的講話精神，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。
強(qiáng)化政治責(zé)任擔(dān)當(dāng) 持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐
要鞏固拓展主題教育成果，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終做到政治信仰堅(jiān)定、對(duì)黨絕對(duì)忠誠。
一是深入開展廉政警示教育。用身邊事教育身邊人，用典型案件警示教育黨員干部牢固樹立和踐行正確的政績觀，始終保持對(duì)“腐蝕”“圍獵”的高度警覺，始終做到守住底線、不越紅線。
二是扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)律教育常態(tài)化。以嚴(yán)明政治紀(jì)律帶動(dòng)各項(xiàng)紀(jì)律全面從嚴(yán)，學(xué)習(xí)黨章、紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)，學(xué)習(xí)憲法、刑法等法律法規(guī)，增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，筑牢拒腐防變思想防線。
三是認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行部黨組、駐部紀(jì)檢監(jiān)察組“九嚴(yán)禁”“十不準(zhǔn)”規(guī)定，用好廉政提醒、警示教育、案例通報(bào)、談心談話等方式，層層壓實(shí)責(zé)任，從嚴(yán)從實(shí)抓好黨員干部日常教育管理監(jiān)督。
深化資質(zhì)審批改革 持續(xù)強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控
針對(duì)暴露出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持舉一反三，完善規(guī)章制度，健全防控措施，建立長效機(jī)制。
一是鞏固資質(zhì)審批提速成效。去年我們認(rèn)真落實(shí)倪虹部長的指示要求，采取增加審查頻次、縮短公示時(shí)間、優(yōu)化業(yè)績核查方式等措施，把資質(zhì)審批時(shí)間縮短到了2個(gè)月，在行業(yè)內(nèi)獲得了不錯(cuò)的反響，實(shí)現(xiàn)了審批提速，防范了廉政風(fēng)險(xiǎn)。今年我們將繼續(xù)鞏固資質(zhì)審批提速成果，充實(shí)審查專家力量，積極推進(jìn)數(shù)字化、智能化審批，提高資質(zhì)審批效率，減少審批的不確定性，讓企業(yè)有穩(wěn)定的預(yù)期，避免企業(yè)找中介、找關(guān)系，圍獵專家和工作人員。
二是完善資質(zhì)審批制度。針對(duì)部分地方審批不規(guī)范、寬嚴(yán)不統(tǒng)一的問題，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部停止了資質(zhì)審批權(quán)限下放試點(diǎn)，統(tǒng)一資質(zhì)審批權(quán)限，維護(hù)公平的市場環(huán)境。嚴(yán)格企業(yè)重組分立資質(zhì)核定，有效遏制了資質(zhì)買賣行為，嚴(yán)厲打擊了“黑中介”。從今年起，申請(qǐng)資質(zhì)企業(yè)的業(yè)績必須錄入全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)項(xiàng)目信息錄入實(shí)行分級(jí)分類管理，明確地方主管部門的監(jiān)管責(zé)任。同時(shí)，加大資質(zhì)審批信息公開力度，企業(yè)可登錄部政務(wù)服務(wù)門戶，隨時(shí)查詢審批進(jìn)度和結(jié)果。增設(shè)咨詢電話，在部門戶網(wǎng)站設(shè)置常見問題解答專欄，及時(shí)為企業(yè)答疑解惑,暢通投訴舉報(bào)渠道，促進(jìn)資質(zhì)審批更加陽光、透明。
三是嚴(yán)格資質(zhì)審批程序。進(jìn)一步扎牢制度的籠子，完善資質(zhì)審查工作人員守則、審查專家考評(píng)辦法等工作制度，加強(qiáng)教育管理監(jiān)督。完善資質(zhì)審批權(quán)力配置，厘清權(quán)力邊界，分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán)、定期輪崗，嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，在專家選取環(huán)節(jié)，由系統(tǒng)從專家?guī)祀S機(jī)抽取，嚴(yán)格執(zhí)行回避制度；在專家審查環(huán)節(jié)，加強(qiáng)廉政教育，采取集中封閉、隨機(jī)分段審查，專家意見留痕、終身可追溯；在意見匯總環(huán)節(jié)，經(jīng)辦人、資質(zhì)處長、業(yè)務(wù)處分別獨(dú)立審核，互不干擾，對(duì)審查意見的調(diào)整記錄依據(jù)和理由，系統(tǒng)留痕；在評(píng)審結(jié)論環(huán)節(jié)，由司務(wù)會(huì)集體研究決定，堅(jiān)決杜絕個(gè)人決定，以規(guī)范的審批程序制約審批權(quán)力。
轉(zhuǎn)化整改工作成果 著力推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
把抓整改落實(shí)與促履職盡責(zé)結(jié)合起來，將從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為統(tǒng)一起來，激勵(lì)全司黨員干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，認(rèn)真落實(shí)全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議各項(xiàng)部署要求，以黨建高質(zhì)量保障工作高成效。
一是規(guī)范市場秩序，提高市場運(yùn)行效率。對(duì)發(fā)生質(zhì)量安全責(zé)任事故、拖欠農(nóng)民工工資、資質(zhì)申請(qǐng)弄虛作假的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，采取嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法檢查、開展資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查、加強(qiáng)信用懲戒、強(qiáng)化信息披露、實(shí)施異常標(biāo)注等方式，依法依規(guī)限制企業(yè)辦理資質(zhì)和承攬新的業(yè)務(wù)。同時(shí)，會(huì)同相關(guān)部委繼續(xù)加大工程建設(shè)招投標(biāo)亂象的治理力度，指導(dǎo)地方深入查找招投標(biāo)監(jiān)管工作的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，健全全過程監(jiān)督管理制度，從嚴(yán)從細(xì)完善防控措施，維護(hù)公平競爭的市場秩序。
二是優(yōu)化市場環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。高質(zhì)量開展清理拖欠建設(shè)工程企業(yè)賬款工作，聚焦典型企業(yè)進(jìn)行定期調(diào)度，持續(xù)跟蹤督辦，實(shí)實(shí)在在解決問題，切實(shí)為企業(yè)紓困解難，并配合相關(guān)部門強(qiáng)化投資監(jiān)管，推行施工過程結(jié)算，建立健全長效機(jī)制。
三是推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展動(dòng)能。以智能建造城市試點(diǎn)為抓手，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，聚焦“提品質(zhì)、降成本”提煉形成可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)做法。深化建筑業(yè)改革研究，通過制度改革釋放內(nèi)生動(dòng)力，通過科技創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，加快推動(dòng)建筑業(yè)工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
全司黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想作為重要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話精神，原原本本學(xué)、逐字逐句悟紀(jì)律處分條例，自覺以條例為工作生活的準(zhǔn)繩和規(guī)范，始終做到知敬畏、存戒懼、守底線。同時(shí)，要做好學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，以建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效體現(xiàn)學(xué)習(xí)的豐碩成果，向黨和人民交上一份滿意的答卷。
摘自 《中國建設(shè)報(bào)》 2024.03.01
建筑市場監(jiān)管司黨支部書記 曾憲新
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