國務(wù)院新聞辦公室于2024年8月2日下午3時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》），住房城鄉(xiāng)建設(shè)部新聞發(fā)言人、住房改革與發(fā)展司司長王勝軍答記者問。以下為部分采訪實錄：
邢慧娜（欒海軍 攝）
國務(wù)院新聞辦新聞局副局長、新聞發(fā)言人 邢慧娜：
女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。近日，《深入實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃》已經(jīng)公開發(fā)布，為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天的吹風(fēng)會我們邀請到國家發(fā)展改革委副主任鄭備女士，請她為大家介紹有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天吹風(fēng)會的還有：公安部治安管理局局長仇保利先生，財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長符金陵先生，人力資源社會保障部農(nóng)民工工作司司長尚建華先生，自然資源部空間規(guī)劃局局長張兵先生，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部新聞發(fā)言人、住房改革與發(fā)展司司長王勝軍先生。
南方都市報記者：
《行動計劃》提出了加強(qiáng)城市排水防澇和實施城市生命線安全工程等任務(wù)，請問有哪些具體舉措？如何實施？
王勝軍（徐想 攝）
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部新聞發(fā)言人、住房改革與發(fā)展司司長 王勝軍：
謝謝您的提問。對城市安全韌性，黨中央、國務(wù)院高度重視，全社會都很關(guān)心。黨的二十大報告，政府工作報告都提出打造宜居、韌性、智慧城市，這其中韌性是非常重要的一個目標(biāo)要求。這次的《行動計劃》就提升城市安全韌性作出進(jìn)一步細(xì)化安排，我們將和有關(guān)部門結(jié)合城市更新行動來共同抓好落實。在工作中，我們體會，提高城市的安全韌性水平，綜合性、系統(tǒng)性很強(qiáng)，也是一項科學(xué)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，做好這項工作要想明白、干實在，把握規(guī)律，把思路理清楚，創(chuàng)新機(jī)制，用準(zhǔn)辦法。具體有幾個方面：
第一，要尊重科學(xué)規(guī)律。城市發(fā)展是一個自然歷史的過程，有其自身規(guī)律，在工作中要尊重和順應(yīng)，不能夠違背。提升城市安全韌性也是需要從工程、管理、技術(shù)、制度等方面協(xié)同發(fā)力。比如，地下管網(wǎng)是城市的里子工程，對城市運行和發(fā)展是不可或缺的，這方面有短板就要補上，管網(wǎng)老化了就要及時更新，否則就會有隱患，就可能出安全方面的問題。這幾年，我們在有關(guān)部門支持下，一直在下功夫抓管網(wǎng)更新改造。接下來，我們將按照《行動計劃》的部署進(jìn)一步加大力度，繼續(xù)推進(jìn)好燃?xì)狻⑴潘?、供水、供熱等老舊管道的更新改造。
第二，要堅持系統(tǒng)觀念。城市是一個非常復(fù)雜的巨系統(tǒng)，城市安全的問題往往涉及到方方面面，具有多因多果的特點，必須用系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌辦法、協(xié)同方式來預(yù)防和解決這些問題。比如城市內(nèi)澇的治理，必須統(tǒng)籌謀劃城市的排水防澇設(shè)施布局，提升整體性和系統(tǒng)性，還要統(tǒng)籌城市防洪和排澇，建立健全城區(qū)的水系、排水管網(wǎng)與周邊的江河湖海以及水庫的聯(lián)排聯(lián)調(diào)運行管理模式。
第三，要依靠制度創(chuàng)新。制度是帶有根本性的，關(guān)乎長遠(yuǎn)。提高安全韌性水平要重視和依靠制度創(chuàng)新。比如，大家很關(guān)心房子的問題，房子像人一樣也會變老，老了也會生病，這就需要建立房屋定期體檢制度，按照房屋建造的年代、功能類型確定體檢頻次，及時查找和發(fā)現(xiàn)問題，有針對性地消除發(fā)現(xiàn)的安全隱患。還要建立房屋保險制度，通過市場化手段推動完善工程質(zhì)量和房屋安全監(jiān)管機(jī)制。另外，建立房屋養(yǎng)老金制度，為房屋體檢、房屋維修、房屋保險提供資金保障，我們將加快推進(jìn)這三項制度的建設(shè)。
此外，也有一個非常重要的，就是要強(qiáng)化科技賦能，我們的城市從十幾萬到幾十萬、上百萬甚至上千萬人口，保障城市安全運行靠人海戰(zhàn)術(shù)已經(jīng)行不通，必須依靠科技手段。比如，我們正在實施的城市生命線安全工程建設(shè)，就是要通過信息化、數(shù)字化的手段對城市的燃?xì)?、供水、排水、供熱，綜合管廊、橋梁等設(shè)施進(jìn)行實時監(jiān)測，對安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，推動風(fēng)險防控從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動預(yù)防，從人海戰(zhàn)術(shù)轉(zhuǎn)向智慧防范，這樣來提升城市的安全運行保障能力，守牢城市運行生命線。
接下來，我們繼續(xù)貫徹落實好黨中央、國務(wù)院決策部署與這次《行動計劃》的具體安排，精準(zhǔn)施策、久久為功，努力提升城市安全韌性水平，讓人民群眾在城市生活的更安全、更舒心、更美好。謝謝。
接下來，我們繼續(xù)貫徹落實好黨中央、國務(wù)院決策部署與這次《行動計劃》的具體安排，精準(zhǔn)施策、久久為功，努力提升城市安全韌性水平，讓人民群眾在城市生活得更安全、更舒心、更美好。謝謝。
第一財經(jīng)記者：
這次《行動計劃》把推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造作為重點任務(wù)之一，并提出了明確要求。請問住建部如何推進(jìn)落實，讓人民群眾獲得更多實惠？謝謝。
王勝軍：
這個問題我來回答，謝謝您的提問。人是城鎮(zhèn)化的核心，堅持以人為本是新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略鮮明的價值取向。老舊小區(qū)改造是增強(qiáng)人民群眾獲得感的重要工作，是城市更新的重要內(nèi)容。同時，也是我們住建部抓城市更新行動過程中重點推進(jìn)的一項工作。黨中央、國務(wù)院部署實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造以來，全國累計新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)25萬個，在有關(guān)部門大力支持下，我們通過抓“三個革命”，樓道革命、環(huán)境革命、管理革命，累計更新改造水、電、氣、熱等各類老舊管線管道超過30萬公里，加裝電梯12萬部以上，改造增設(shè)停車位300多萬個，電動汽車充電樁11萬多個，還增設(shè)了養(yǎng)老、托育等社區(qū)服務(wù)設(shè)施超過7.2萬個。通過改造，這些老舊小區(qū)煥發(fā)出新的活力。據(jù)統(tǒng)計，大約4400萬戶超過1億的居民得到了看得見、摸得著的實惠。當(dāng)然，這些成效都是階段性的，目前城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造仍在進(jìn)行時。
這次五年《行動計劃》把推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造作為實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的一項重點任務(wù)。我們對于抓好落實有三點考慮：
一是在目標(biāo)上，將以讓人民群眾住上更好的房子為基點，系統(tǒng)推進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)建設(shè)，打造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造升級版，為人民群眾創(chuàng)造更高品質(zhì)的生活空間。
二是在方法上，重點用好這幾年老舊小區(qū)改造過程中積累的好經(jīng)驗，也是經(jīng)過實踐檢驗的、成功的好做法，包括：堅持人民至上，走好新時代黨的群眾路線，小區(qū)改什么、怎么改，都與小區(qū)居民一起商量，多方合力把好事辦好；堅持問題導(dǎo)向，通過多方位、多渠道、多路徑投入，解決停車難、充電設(shè)施不足等小區(qū)居民身邊的急難愁盼問題。剛才財政部領(lǐng)導(dǎo)也講到，國家在這方面給了很大的財政支持，給地方資金補助，就是推動多方面投入把這件事情做好；堅持系統(tǒng)思維，推動小區(qū)與片區(qū)相結(jié)合，拆違與新建相結(jié)合、保護(hù)與利用相結(jié)合，把存量資源整合好、利用好；堅持求真務(wù)實、因地制宜制定改造方案，善作善成，推動改造提升；還有一個就是堅持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，引入物業(yè)服務(wù)，建立健全小區(qū)長效管理機(jī)制，共同鞏固維護(hù)更新改造成果。
三是在機(jī)制上，不僅把現(xiàn)有的老舊小區(qū)改造好，還要著眼長遠(yuǎn)，加快建立體檢查病、改造治病的住宅小區(qū)有序更新改造機(jī)制，針對性實施房屋建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施，以及無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造。還有剛才我講到的房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險這三項制度正在抓緊研究建立，為小區(qū)房屋安全使用提供全生命周期安全保障。我們希望通過這些努力，能夠把老舊小區(qū)改造任務(wù)扎扎實實完成好，讓這項民生工作造福于更多的小區(qū)居民。謝謝。
（轉(zhuǎn)自 國務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)站）
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