根據(jù)財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加快推進(jìn)我國綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》（財(cái)建〔2012〕167號）精神，為進(jìn)一步深入推進(jìn)我省建筑節(jié)能，加快發(fā)展綠色建筑，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)模式轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)就推進(jìn)我省綠色建筑有關(guān)工作通知如下：
一、充分認(rèn)識綠色建筑發(fā)展的重要意義
綠色建筑是指在全壽命周期內(nèi)最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。
我省正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期。以綠色、生態(tài)、低碳理念指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)，加大綠色生態(tài)節(jié)能技術(shù)的推廣力度，發(fā)展綠色建筑，能夠有效改善人居環(huán)境，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展模式，破解資源環(huán)境對城鎮(zhèn)化發(fā)展的約束等難題與矛盾。各地要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識發(fā)展綠色建筑的重要性和緊迫性，采取更加有力的措施，加快推進(jìn)我省綠色建筑工作。
二、推廣先進(jìn)高效的綠色生態(tài)技術(shù)和產(chǎn)品
發(fā)展綠色建筑，應(yīng)當(dāng)采取適用的工程技術(shù)措施。各地要因地制宜，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、資源氣候條件，推廣節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等先進(jìn)高效的綠色生態(tài)技術(shù)和產(chǎn)品。當(dāng)前，要重點(diǎn)支持和推動太陽能光電光熱、熱泵采暖空調(diào)、雨水收集利用等技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用。
鼓勵利用建筑物屋面、墻面建設(shè)“自建自用”型分布式太陽能光伏系統(tǒng)。在城鄉(xiāng)道路、廣場及學(xué)校、政府機(jī)關(guān)、居住小區(qū)等公共區(qū)域，優(yōu)先采用太陽能照明。鼓勵中高層居住建筑及醫(yī)院酒店等熱水日使用量大的公共建筑，建設(shè)安裝太陽能熱水系統(tǒng)。鼓勵使用高強(qiáng)鋼、高性能混凝土、防火與保溫性能優(yōu)良的建筑保溫材料等綠色建材。鼓勵采取集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工于一體的產(chǎn)業(yè)化建設(shè)方式，推廣新型建筑體系，推行菜單式裝修。開展建筑垃圾的資源化利用，實(shí)現(xiàn)施工過程中垃圾的減量化和資源化。
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等狀況及綠色建筑建設(shè)需求，適時制定發(fā)布相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品推廣公告、目錄，引導(dǎo)綠色建筑技術(shù)與產(chǎn)品的應(yīng)用。
三、積極推進(jìn)綠色建筑評價標(biāo)識工作
各地要加大綠色建筑評價標(biāo)識工作的組織力度，采取自愿性標(biāo)識與強(qiáng)制性標(biāo)識相結(jié)合的方式推進(jìn)綠色建筑評價標(biāo)識工作。對一般住宅和公共建筑，采取財(cái)政資金獎勵等方式引導(dǎo)和推動，推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行自愿性評價標(biāo)識。對財(cái)政資金投資的保障性住房，城市新區(qū)新建大型公共建筑，學(xué)校、醫(yī)院等公益性建筑，逐步實(shí)行綠色建筑強(qiáng)制性標(biāo)識，以點(diǎn)帶面，積極有序地推進(jìn)綠色建筑的發(fā)展。
各地在推進(jìn)綠色建筑評價標(biāo)識工作時，要把實(shí)行強(qiáng)制性標(biāo)識作為重點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際，確定綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性實(shí)施的時間、區(qū)域、建筑條件，加快工作步伐。西安市、西咸新區(qū)、楊凌示范區(qū)要在2012年8月31日前公布具體實(shí)施方案，率先推行綠色建筑強(qiáng)制性標(biāo)識制度。
四、建立健全激勵機(jī)制，促進(jìn)綠色建筑發(fā)展
按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，經(jīng)國家、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門認(rèn)定，取得綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識的，簡化建筑節(jié)能審查備案手續(xù)，加快施工許可審批流程；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)可給予適當(dāng)減免，具體減免的額度，由各市人民政府根據(jù)實(shí)際情況自行制定。達(dá)到二、三星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的，推薦申報中央財(cái)政獎勵資金。
按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，達(dá)到二、三星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的，除享受國家獎勵資金補(bǔ)助外，省財(cái)政給予配套獎勵。對達(dá)到一星級綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳委托的能效測評機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目實(shí)施量、工程量、實(shí)際性能效果進(jìn)行評價，符合標(biāo)準(zhǔn)的，省財(cái)政給予一定的資金獎勵。2012年中央財(cái)政獎勵標(biāo)準(zhǔn)為：二星級綠色建筑45元/平方米（建筑面積，下同），三星級綠色建筑80元/平方米。省財(cái)政對一、二、三星級綠色建筑的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，分別為每平方米10元、15元、20元。
省財(cái)政將獎勵資金撥至相關(guān)市縣財(cái)政部門，由市縣財(cái)政部門兌付至項(xiàng)目單位。對公益性建筑、商業(yè)性公共建筑、保障性住房等，獎勵資金兌付給建設(shè)單位或投資方。對商業(yè)性住宅項(xiàng)目，獎勵資金30%兌付給建設(shè)單位或投資方，70%兌付給購房者。兌付給購房者的獎勵資金，在購房合同中予以明確具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、面積和獎勵資金數(shù)額，抵扣購房款項(xiàng)，并由建設(shè)單位或投資方憑借購房合同等相關(guān)文件與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門進(jìn)行清算。
綠色建筑可優(yōu)先推薦申報長安杯、魯班獎。對于采用太陽能光伏發(fā)電技術(shù)、使用本省光伏組件產(chǎn)品的項(xiàng)目，可同時享受光電單項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用財(cái)政政策。
五、推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，規(guī)?；l(fā)展綠色建筑
城市新區(qū)建設(shè)，總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，要體現(xiàn)綠色、生態(tài)、低碳理念，提出目標(biāo)要求。對新建建筑全面推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，二星級及以上綠色建筑達(dá)到30%以上，2年內(nèi)綠色建筑開工建設(shè)規(guī)模不少于200萬平方米的綠色生態(tài)城區(qū)，中央財(cái)政審核給予資金定額補(bǔ)助。資金補(bǔ)助基準(zhǔn)為5000萬元，具體根據(jù)綠色生態(tài)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平、綠色建筑建設(shè)規(guī)模、評價等級、能力建設(shè)情況等因素綜合核定。
對新建建筑全面推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，二星級及以上綠色建筑達(dá)到30%以上，2年內(nèi)綠色建筑開工建設(shè)規(guī)模介于100-200萬平方米之間的綠色生態(tài)城區(qū)，除享受國家、省單體建筑獎勵政策外，省財(cái)政給予每個綠色生態(tài)城區(qū)100萬元資金獎勵。獎勵資金主要用于補(bǔ)貼綠色建筑建設(shè)增量成本及城區(qū)綠色生態(tài)規(guī)劃、指標(biāo)體系制定、綠色建筑評價標(biāo)識及能效測評等相關(guān)支出。資金使用管理辦法，由各城市財(cái)政部門會同建設(shè)行政主管部門研究制定。
六、加強(qiáng)對綠色建筑工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
市縣財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政管理部門要把綠色建筑作為節(jié)能減排工作的重要內(nèi)容，擺到更加突出的位置，按照財(cái)政部、住建部《關(guān)于加快推動我國綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》（財(cái)建〔2012〕167號）要求，制定發(fā)展規(guī)劃，建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，健全工作制度，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)支撐、認(rèn)證評估等方面的能力建設(shè)，建立完備的綠色建筑發(fā)展推廣機(jī)制；以新建單體建筑評價標(biāo)識推廣、城市新區(qū)集中推廣為手段，推廣節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等先進(jìn)高效的綠色生態(tài)技術(shù)和產(chǎn)品，提升建設(shè)領(lǐng)域綠色發(fā)展水平。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門作為綠色建筑工作的負(fù)責(zé)部門，要明確管理機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)工作責(zé)任，完善綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，采取規(guī)劃引導(dǎo)、示范宣傳等多種措施，充分調(diào)動勘查設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工企業(yè)的積極性，引導(dǎo)綠色建筑的設(shè)計(jì)、開發(fā)與建設(shè)。在城市規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要明確綠色建筑建設(shè)的指標(biāo)要求。在工程項(xiàng)目的規(guī)劃、施工等行政審批環(huán)節(jié)，要提出綠色生態(tài)技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用要求。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，要加強(qiáng)綠色生態(tài)技術(shù)和產(chǎn)品的工程質(zhì)量監(jiān)管。
財(cái)政部門要加強(qiáng)對綠色建筑中省獎勵資金申報及撥付的管理；建立健全本地區(qū)的財(cái)政政策，在安排年度節(jié)能減排專項(xiàng)資金、使用城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等資金時，要優(yōu)先落實(shí)綠色建筑獎勵引導(dǎo)資金。
省財(cái)政廳 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
二〇一二年七月十一日
|
