同志們：
《縱論》一書，在30多位業(yè)內(nèi)老同志、老專家的辛勤努力下，在中國(guó)成達(dá)工程公司、上海市勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)等16家企業(yè)和協(xié)會(huì)的支持下，歷經(jīng)兩年多、67次易改其稿，今天終于出版問世了。
首先，要感謝陜西省勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)為贈(zèng)送《縱論》一書創(chuàng)造了這樣好的機(jī)會(huì)和環(huán)境，能夠和院長(zhǎng)同志們直接溝通，感到十分高興。剛才，何立山、姜興周兩位專家對(duì)《縱論》一書已向大家做了介紹，他倆講的很全面、很實(shí)在，很誠(chéng)懇、很有吸引力，充分體現(xiàn)了《縱論》一書所具有的價(jià)值。我想就《縱論》一書中的幾個(gè)問題加以補(bǔ)充說明：
一、 上層建筑改革的緊迫性問題
《縱論》一書，將改革上層建筑提到了突顯的位置，因?yàn)?，改革上層建筑，使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展，對(duì)我們行業(yè)深化改革至關(guān)重要。眾所周知，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反過來又推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)走出很遠(yuǎn)的情況下，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)大大增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變生了重大變化，如果政治制度改革跟不上，上層建筑的改革仍然停滯不前，生產(chǎn)關(guān)系就會(huì)阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)就不可能持續(xù)發(fā)展，而且還會(huì)引發(fā)各種矛盾和沖突，甚至經(jīng)濟(jì)改革的成就也會(huì)喪失。國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)是這樣，我們行業(yè)發(fā)展也一樣。30多年的改革，使我國(guó)勘察設(shè)計(jì)單位和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)收入有了質(zhì)的飛躍，而上層建筑的改革步子卻不大，很大程度上仍然保留原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的行政管理思維和模式，已經(jīng)嚴(yán)重影響勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的發(fā)展，當(dāng)前更加突顯出來了。
在《縱論》一書中提出了改革行政管理的若干意見，具有現(xiàn)實(shí)的針對(duì)性，比如：理順行政管理關(guān)系、轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批事項(xiàng)，政府應(yīng)從單位資質(zhì)、施工圖設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等審批事項(xiàng)中退出，由前置審批轉(zhuǎn)為事后監(jiān)管等建議。最近，國(guó)務(wù)院在進(jìn)一步取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目中指出：“凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，而市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)，政府都要退出。凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項(xiàng)，一律不設(shè)前置審批，以部門規(guī)章、文件等形式違反行政許可法規(guī)定設(shè)定的行政許可，要限期改正”。
對(duì)照上述決定，《縱論》一書中提出的改革行政管理意見是正確的。我們行業(yè)也基本上具備了自律機(jī)制的條件，但由于體制性障礙，行政管理改革滯后，看來短期內(nèi)實(shí)行行業(yè)自律仍會(huì)有很大阻力。所以，對(duì)政府退出行業(yè)管理，由協(xié)會(huì)自律，在本書中只是提到理順行政管理關(guān)系，減少行政審批等事項(xiàng)的建議，對(duì)政府退出行業(yè)管理的問題論述不多，還有待于政府轉(zhuǎn)變職能，加快上層建筑和政治體制的改革，才能進(jìn)一步得到落實(shí)，這是我要補(bǔ)充說明的一個(gè)問題。
我們認(rèn)為，政府如能盡早退出或者能改變那種由政府規(guī)定企業(yè)發(fā)展方向、規(guī)模和從業(yè)范圍等前置審批事項(xiàng)，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和自我發(fā)展權(quán)就能進(jìn)一步得到落實(shí)，必將會(huì)最大限度地拓展企業(yè)的潛能和個(gè)人的發(fā)展空間，帶來更加興旺發(fā)達(dá)的新局面。我們行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)積極創(chuàng)造條件，完善自律機(jī)制，爭(zhēng)取盡快實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)院這一決定，使生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革中利益制衡問題
《縱論》一書，在市場(chǎng)化改革的論述中，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律的運(yùn)用講得比較多，而且很有針對(duì)性的描述，也比較具有可操作性，比如：公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，市場(chǎng)機(jī)制、保障機(jī)制，招投標(biāo)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制等，都寫得十分詳細(xì)，這樣系統(tǒng)地在工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)上的論述，在業(yè)界出版的書籍中是前所未見的，我們認(rèn)為，在工程勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)實(shí)行市場(chǎng)化改革中如何運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的論述基本到位了。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革中還有一個(gè)重要問題，就是承認(rèn)人對(duì)利益的追求，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是不承認(rèn)人對(duì)利益的追求，一切均由國(guó)家財(cái)政包起來。在計(jì)劃向市場(chǎng)轉(zhuǎn)型過程中，就必須解決好各方利益的再分配，如何做到各方利益的制衡，是一個(gè)十分重要而又急需解決的難點(diǎn)問題。因?yàn)?，市?chǎng)經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)是承認(rèn)人對(duì)利益的追求，但如果沒有制衡機(jī)制，就會(huì)出現(xiàn)貧富不均、兩極分化。如何建立利益的制衡機(jī)制，它涉及到所有制和壟斷行業(yè)的改革問題，涉及到中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論問題。據(jù)有關(guān)消息，國(guó)務(wù)院正在制訂收入分配制度的改革方案，在本書中也就未去深入論述這一問題，這也是我要補(bǔ)充說明的又一個(gè)問題。
從我們行業(yè)實(shí)踐來看，事業(yè)改企業(yè)后，如果不承認(rèn)人對(duì)利益的追求，不沖破這一思維和禁區(qū)，在國(guó)家不給事業(yè)費(fèi)的情況下，仍然按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思維和模式，企業(yè)就無法生存，個(gè)人也無從發(fā)展。如果在市場(chǎng)化改革中不去認(rèn)真解決好利益再分配的問題，建立起各方利益的制衡機(jī)制，也會(huì)極大地影響改革的積極性，使改革難于進(jìn)行，甚至夭折。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，我們行業(yè)經(jīng)過30多年的改革，已經(jīng)證明:只要符合國(guó)家利益，符合國(guó)家政策，建立起合理的利益分配制度，各方的利益就可以得到制衡發(fā)展，就會(huì)調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，企業(yè)就會(huì)得到健康快速發(fā)展。
在深化產(chǎn)權(quán)制度改革中，如果不滿足人對(duì)利益的追求，職工不能持股，人才資源不向人才資本轉(zhuǎn)化，就會(huì)阻礙產(chǎn)權(quán)制度多元化的改革，現(xiàn)代企業(yè)制度就難于建立；如果技術(shù)、管理和知識(shí)得不到參與分配的利益，個(gè)人發(fā)展空間就會(huì)受制約，人才就會(huì)大量流失，企業(yè)也不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；如果市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論得不到正確運(yùn)用，推進(jìn)市場(chǎng)化的改革其難度也會(huì)越發(fā)困難。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，正確處理和協(xié)調(diào)好國(guó)家、企業(yè)和職工三者之關(guān)的利益關(guān)系，企業(yè)的深化改革才能順利完成，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能充滿活力。
三、《縱論》一書的時(shí)代性問題
《縱論》一書，客觀地講具有明顯的前瞻性，但還是跟不上時(shí)代發(fā)展的要求，超越精神體現(xiàn)不夠。本書中對(duì)許多問題的認(rèn)識(shí)、觀點(diǎn)、論述和建議，可以說是比較超前了，這點(diǎn)是十分肯定的，否則就沒有參考價(jià)值了。我們行業(yè)確實(shí)有過超前的實(shí)踐和業(yè)跡，才能由此產(chǎn)生超前的思維。比如：企業(yè)化改革在全國(guó)事業(yè)單位改革中是超前的，建立注冊(cè)建筑師制度是全國(guó)最先實(shí)行的，創(chuàng)建國(guó)際型工程公司進(jìn)行工程承包業(yè)務(wù)也是超前的，采用CAD技術(shù)甩掉圖板也是最早完成的等等。當(dāng)然，也有超越的，比如：實(shí)行私人事務(wù)所和股份制改革，發(fā)展民營(yíng)企業(yè)，在所有制改革中應(yīng)該說是一次超越。
更值得提示的是，我們行業(yè)涌現(xiàn)出一批思維超越的企業(yè)家，他們從功能單一、人員才幾百人、年經(jīng)營(yíng)額幾百萬(wàn)元的勘察設(shè)計(jì)單位，在改革開放30多年間發(fā)展到上千或上萬(wàn)人、年經(jīng)營(yíng)額達(dá)到上百億乃至上千億元、服務(wù)功能已基本上達(dá)到國(guó)際工程公司全功能的類似企業(yè)，他們創(chuàng)造了奇跡，創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)，提升了企業(yè)地位，全行業(yè)都為之欽佩和自豪。他們的經(jīng)驗(yàn)最重要的就是超越和創(chuàng)新精神，他們從思想上的超越到體制上的超越再到經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略上的超越，從而創(chuàng)造了輝煌的業(yè)績(jī)，成為全行業(yè)的佼佼者。他們從守舊到超前再到超越，創(chuàng)造、創(chuàng)新再創(chuàng)新，使領(lǐng)導(dǎo)者思想、從業(yè)的團(tuán)隊(duì)、所在企業(yè)得到升華，這也是我們編著人員十分關(guān)注的問題，《縱論》中對(duì)他們的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了提煉升華，論述了他們創(chuàng)造“奇跡”的奧妙之方。超越創(chuàng)新是時(shí)代的精神，也是時(shí)代賦予我們的責(zé)任。希望通過對(duì)《縱論》一書的探討，能夠進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，使我們的企業(yè)都能在超越中前進(jìn)。
《縱論》一書，從改革的回憶、問題的思考、未來之路的論述都有獨(dú)特之處，那就是對(duì)事物的看法有超前的意識(shí)，因?yàn)?，我們?jiān)信社會(huì)是不斷進(jìn)步的，看事物一定要超前看，敢于超前就會(huì)有超越，這是歷史發(fā)展的規(guī)律，任何人都不可能阻擋。改革開放是不可逆轉(zhuǎn)的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是不可逆轉(zhuǎn)的。我們盼望十八大新的精神，一定會(huì)超越現(xiàn)在的境界，實(shí)現(xiàn)新的飛躍?！犊v論》一書是依據(jù)十七大有關(guān)文件精神進(jìn)行創(chuàng)作的。按照時(shí)代的要求，我們有三個(gè)不能有錯(cuò)的原則：即政治大方向不能有錯(cuò)，政策導(dǎo)向不能有錯(cuò)，觀點(diǎn)論點(diǎn)不能有錯(cuò)，要做到這一點(diǎn)，就必須具有良好的政治素質(zhì)、超前的思維方式，才能跟上新的形勢(shì)，體現(xiàn)時(shí)代精神，《縱論》一書基本上達(dá)到了這一要求。
但話又說回來，由于我們編著人的思想解放還不夠，理論水平有限，特別是我們長(zhǎng)期處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，其思維方式很難轉(zhuǎn)型，革命黨的思維，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思維，必然會(huì)反映到《縱論》一書中來，有些論述還缺乏時(shí)代發(fā)展要求，這也是我要補(bǔ)充說明的另一個(gè)問題，希望讀者能諒解。因此，本書是拋磚引玉，一方面提供一些思路，起到有利于深化改革，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的作用；另一方面通過對(duì)《縱論》一書的研討，取得共識(shí)，起到凝聚智慧，增強(qiáng)信心，推進(jìn)行業(yè)改革創(chuàng)新和超越發(fā)展的作用。
有人問，已經(jīng)撰寫了《中國(guó)勘察設(shè)計(jì)五十年》，為什么還要寫這本書，我在前言中講了很多理由?！段迨辍肥怯浭鲂缘臉I(yè)界歷史文獻(xiàn)，《縱論》是論述性、面向未來的著作。其中，最重要的一點(diǎn)，《縱論》是站在21世紀(jì)高度，把改革開放中共同創(chuàng)造的“財(cái)富”真實(shí)地體現(xiàn)和記錄下來，加以分析論述提升，提出寶貴的建言和對(duì)策，供業(yè)界人士研討與共享，供政府制定政策時(shí)作參考。對(duì)我們編著人員來說，就是16個(gè)字：“義不容辭、接受委托、承擔(dān)責(zé)任、了卻心愿?！卑凑?0多位業(yè)界老兵的意愿，經(jīng)過兩年多的辛勤勞動(dòng)，終于如愿完成了任務(wù)。有一位成功的企業(yè)家說過：“一個(gè)人可以清貧，可以不偉大，但不可以沒有責(zé)任感?！蔽覀儙孜痪幹藛T意識(shí)到自己的責(zé)任，承擔(dān)起這義不容辭的使命，盡心盡責(zé)，編著了此書，堅(jiān)信我們行業(yè)的未來會(huì)變得更加輝煌，由此我們也會(huì)感到自豪！這就是我們?yōu)槭裁匆珜憽犊v論》一書的緣由吧！
說實(shí)話，我們編著人員對(duì)此書的評(píng)價(jià)是比較高的，她不僅具有理論性、政策性、前瞻性和時(shí)代性，而且具有現(xiàn)實(shí)意義和歷史價(jià)值。正如何立山、姜興周兩位老總介紹的那樣，像這樣有針對(duì)性系統(tǒng)地對(duì)行業(yè)改革發(fā)展的全面論述是前所未有的，其內(nèi)涵也是十分豐富和超前的。本書體現(xiàn)了中國(guó)社會(huì)主義特色，總結(jié)了30多年來行業(yè)改革創(chuàng)新的歷史經(jīng)驗(yàn)，闡明了行業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用、行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向和近期要達(dá)到的目標(biāo)，特別是對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展方式、堅(jiān)持現(xiàn)代化科學(xué)發(fā)展道路等至關(guān)重要的問題，作了求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)的精細(xì)論述，提出積極的建議和對(duì)策，很有參考價(jià)值，值得一讀。
《縱論》一書，同《中國(guó)勘察設(shè)計(jì)五十年》一樣，是溫故知新、各具特色的兩部業(yè)界難得的著作，她薈萃了行業(yè)改革發(fā)展中的精華和共同創(chuàng)造的“財(cái)富”，她會(huì)隨著行業(yè)發(fā)展輝煌的同時(shí)顯示她的光彩。
謝謝大家！
