各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、規(guī)劃局）、西安市市政公用局、西安市地鐵辦、楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、西咸新區(qū)建設(shè)環(huán)保局、韓城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，神木縣、府谷縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：
現(xiàn)將《2015年工程質(zhì)量安全工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際情況，科學(xué)安排年度工程質(zhì)量安全工作，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
附件：2015年工程質(zhì)量安全工作要點(diǎn)
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2015年3月16日
2015年工程質(zhì)量安全工作要點(diǎn)
2015年，工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照全國和全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議部署要求，以工程質(zhì)量治理為主線，以建筑安全生產(chǎn)為底線，以制度建設(shè)為抓手，夯實(shí)工程質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)，不斷推動(dòng)全省工程質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。
一、扎實(shí)推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任。一是認(rèn)真落實(shí)“兩年行動(dòng)”各項(xiàng)部署。各地市建設(shè)主管部門要充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用，堅(jiān)持每四個(gè)月對(duì)本轄區(qū)內(nèi)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行一次檢查，推動(dòng)工程各方責(zé)任主體開展自查自糾，每月收集匯總檢查整改情況，省廳每半年對(duì)全省工程項(xiàng)目進(jìn)行一次重點(diǎn)抽查和專項(xiàng)行動(dòng)督導(dǎo)檢查。組織召開“兩年行動(dòng)”暨文明施工現(xiàn)場會(huì)，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施“質(zhì)量興業(yè)”戰(zhàn)略。二是嚴(yán)厲打擊工程質(zhì)量違法違規(guī)行為。進(jìn)一步健全完善監(jiān)督檢查制度，把全面檢查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查、暗查暗訪、掛牌督辦等方式結(jié)合起來，積極創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，采取突擊性、隨機(jī)性、掃馬路式的飛行檢查，真正發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)消除質(zhì)量隱患。注重問責(zé)，從嚴(yán)處罰，對(duì)查處的違法違規(guī)行為和嚴(yán)重質(zhì)量問題及時(shí)予以通報(bào)和曝光，形成不敢違法違規(guī)、不想違法違規(guī)的局面，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量有效監(jiān)督。三是嚴(yán)格落實(shí)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任。進(jìn)一步加大質(zhì)量事故質(zhì)量問題查處和責(zé)任追究力度，將違法違規(guī)企業(yè)和人員的處理結(jié)果載入誠信平臺(tái)，并在媒體和網(wǎng)絡(luò)上曝光，加大企業(yè)的違法成本，促使企業(yè)把精力放在提高工程質(zhì)量安全和技術(shù)水平上，引導(dǎo)和推動(dòng)建筑市場健康持續(xù)發(fā)展。督促各地按月報(bào)送工程質(zhì)量終身責(zé)任制落實(shí)情況，對(duì)不及時(shí)報(bào)送的進(jìn)行曝光通報(bào)。四是繼續(xù)深入開展工程質(zhì)量專項(xiàng)治理。堅(jiān)持查糾并舉、查處并重，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍性和突出性問題，采取有針對(duì)性措施，認(rèn)真進(jìn)行專項(xiàng)整治。積極推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行“質(zhì)量安全體驗(yàn)區(qū)”和樣板間制度，繼續(xù)開展住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理示范工程創(chuàng)建活動(dòng)。五是進(jìn)一步發(fā)揮輿論引導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督作用。以開展“工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)萬里行”活動(dòng)為契機(jī)，指導(dǎo)各地充分利用各種媒體，宣傳弘揚(yáng)正面典型，曝光違法違規(guī)案例，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人，加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督，形成更加有利于工程質(zhì)量水平提升的良好輿論氛圍，確保萬里行活動(dòng)取得良好效果。
二、加強(qiáng)監(jiān)管方式改革創(chuàng)新，確保建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一是嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省安委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議和江澤林副省長、趙政才局長講話精神，牢固樹立“紅線”意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，依法強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，確保建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。二是嚴(yán)肅認(rèn)真開展安全生產(chǎn)檢查。按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，堅(jiān)持定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，全面巡查與重點(diǎn)督查相結(jié)合，在全面監(jiān)管的基礎(chǔ)上，針對(duì)事故多發(fā)、形勢(shì)嚴(yán)峻的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)督查，重點(diǎn)排查治理安全生產(chǎn)隱患。三是加強(qiáng)突出問題專項(xiàng)整治。針對(duì)模板坍塌、塔吊安拆和高處墜落事故多發(fā)的突出問題實(shí)施專項(xiàng)整治，指導(dǎo)企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，落實(shí)安全生產(chǎn)防護(hù)措施。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作的意見》，定期組織特種設(shè)備安全檢查，加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)人員持證上崗制度，確保特種設(shè)備運(yùn)行安全。按照四部委《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見》要求，督促企業(yè)落實(shí)工傷保險(xiǎn)政策，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益。四是加大責(zé)任追究力度。嚴(yán)格執(zhí)行《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定（試行）》，嚴(yán)肅查處建筑安全生產(chǎn)事故，及時(shí)將查處情況在全省進(jìn)行通報(bào)，曝光相關(guān)責(zé)任企業(yè)名稱及責(zé)任人員姓名，促使企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。五是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)暫行辦法》，結(jié)合我省行業(yè)監(jiān)管實(shí)際，研究制定標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)全面實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、施工作業(yè)人員行為標(biāo)準(zhǔn)化、施工現(xiàn)場設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提高企業(yè)及工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理水平。六是推進(jìn)規(guī)范化。認(rèn)真貫徹建筑施工安全監(jiān)督規(guī)定和工作規(guī)程，規(guī)范建筑施工安全監(jiān)督行為，加大程序監(jiān)督和行為監(jiān)控力度，切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。七是推進(jìn)信息化。推動(dòng)建筑施工安全監(jiān)管信息化建設(shè)，發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，提高建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)管信息傳輸效率，不斷提升安全監(jiān)管信息化水平。八是開展消防安全專項(xiàng)治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》，嚴(yán)格落實(shí)建筑施工消防安全責(zé)任，強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查整治，有效防范和堅(jiān)決遏制火災(zāi)事故發(fā)生。九是加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育。組織好以“加強(qiáng)安全法治、保障安全生產(chǎn)”為主題的第14個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，利用各種媒體，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳，營造濃厚氛圍；深入建筑企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)常識(shí)宣講，不斷增強(qiáng)建筑施工從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全防護(hù)能力。
三、強(qiáng)化常態(tài)化揚(yáng)塵治理，確保建筑施工揚(yáng)塵得到有效控制。按照省委、省政府關(guān)于大氣污染防治工作專題會(huì)議部署，持續(xù)抓好《陜西省建筑施工揚(yáng)塵治理行動(dòng)方案》和《建筑施工揚(yáng)塵治理措施16條》貫徹落實(shí)，確保揚(yáng)塵治理取得明顯成效。一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)推進(jìn)揚(yáng)塵治理。把揚(yáng)塵治理工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)，堅(jiān)持“預(yù)控為主、綜合治理、注重長效”的方針，以更有力的措施、更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，深入一線檢查督促，突出重點(diǎn)務(wù)求實(shí)效，真正把揚(yáng)塵治理各項(xiàng)措施落實(shí)到位。二是嚴(yán)格落實(shí)各方揚(yáng)塵治理主體責(zé)任。充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用，構(gòu)建各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局，確保揚(yáng)塵治理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，促進(jìn)施工企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)建筑施工揚(yáng)塵治理措施。三是嚴(yán)肅查處揚(yáng)塵污染違規(guī)行為。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地管理”的原則，對(duì)揚(yáng)塵治理全面實(shí)行網(wǎng)格化管理，采取定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲的措施，加大檢查巡查力度。對(duì)于整改措施不落實(shí)、降低揚(yáng)塵治理標(biāo)準(zhǔn)的施工工地，要責(zé)令停工整改，按照有關(guān)法律法規(guī)從重、從嚴(yán)處罰，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四是加強(qiáng)揚(yáng)塵治理常態(tài)管理。把揚(yáng)塵治理納入文明工地驗(yàn)收和建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)，加強(qiáng)常態(tài)化檢查督查，進(jìn)一步提升建筑工程綠色施工、文明施工水平，使全省建筑施工揚(yáng)塵得到有效控制。 |
