陜建發(fā)〔2017〕35號
各設(shè)區(qū)市建設(shè)規(guī)劃局（建委）、楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、韓城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，神木縣、府谷縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各勘察設(shè)計(jì)單位：
為進(jìn)一步推動全省勘察設(shè)計(jì)監(jiān)管工作，規(guī)范各類勘察設(shè)計(jì)市場活動，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《陜西省建筑市場管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，省廳組織制定了《陜西省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)監(jiān)督管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。本辦法自2017年3月1日起施行。
附件：陜西省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)監(jiān)督管理辦法
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2017年1月20日
陜西省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)監(jiān)督管理辦法
第一條 為加強(qiáng)我省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)管理，確保建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，維護(hù)市場各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》和《陜西省建筑市場管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 全省行政區(qū)域內(nèi)從事勘察設(shè)計(jì)企（事）業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)主管部門均應(yīng)遵守本辦法。
第三條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省勘察設(shè)計(jì)企（事）業(yè)的監(jiān)管工作；縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)勘察設(shè)計(jì)企（事）業(yè)的監(jiān)管工作。
第四條 本辦法所指勘察設(shè)計(jì)企（事）業(yè)的監(jiān)管，是指對勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)經(jīng)營活動、從業(yè)人員情況和勘察設(shè)計(jì)業(yè)績、質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對企（事）業(yè)實(shí)施監(jiān)管活動時，應(yīng)主要核查以下內(nèi)容：
（一）勘察設(shè)計(jì)企業(yè)遵守資質(zhì)管理規(guī)定的情況。
（二）企業(yè)合同訂立及履約、質(zhì)量安全管理情況。
（三）工程項(xiàng)目情況，主要核查是否存在超越資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍承接工程、以其他單位名義承接工程、將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包等行為；是否存在出賣資質(zhì)圖章、代審代簽、壓價競爭、越級承攬業(yè)務(wù)等不良行為的；
（四）檢查企業(yè)、注冊執(zhí)業(yè)人員是否存在偽造、出租出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓執(zhí)業(yè)資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章等行為；是否存在不履行執(zhí)業(yè)責(zé)任（包括現(xiàn)場執(zhí)業(yè)履職）、超越執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)的行為。核查中標(biāo)企業(yè)現(xiàn)場執(zhí)業(yè)人員是否與投標(biāo)文件承諾一致。
核查中，對企業(yè)的注冊與非注冊執(zhí)業(yè)人員一并核查。
（五）核查設(shè)計(jì)項(xiàng)目履約與質(zhì)量保證情況，檢查被抽取的項(xiàng)目合同履約情況，是否存在違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情形；核查有無嚴(yán)重質(zhì)量問題或因勘察設(shè)計(jì)原因造成重大工程質(zhì)量和安全事故等問題發(fā)生。
（六）核查企業(yè)誠信經(jīng)營情況，檢查企業(yè)是否存在弄虛作假、偽造業(yè)績、虛假投標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)以及注冊執(zhí)業(yè)人員與專業(yè)技術(shù)人員不到崗履職等違法情形。
（七）核查受檢材料中是否存在偽造、惡意涂改等不良行為的。
（八）核查當(dāng)事人履行司法裁定、行政處罰等情況，主要檢查企業(yè)是否存在拒絕執(zhí)行已生效的法院判決、仲裁裁決和行政處罰決定等行為。
（九）核查是否存在其他違法違規(guī)行為。
第五條 監(jiān)督檢查采取的形式：
（一）集中監(jiān)督檢查；
（二）臨時抽查和巡查。
第六條 集中監(jiān)督檢查每年進(jìn)行一次，采取"雙隨機(jī)一公開"的方式組織實(shí)施，主要檢查有在建項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)。
第七條 集中監(jiān)督檢查的程序：
（一）制定監(jiān)督檢查方案；
（二）告知被檢查企業(yè)，被檢企業(yè)如實(shí)提供工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書、注冊執(zhí)業(yè)人員的注冊執(zhí)業(yè)證書、相關(guān)人員的社保證明、企業(yè)工程業(yè)績、有關(guān)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、檔案管理、財(cái)務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件及其他相關(guān)文件資料等；
（三）在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)被檢單位有違法行為和重大質(zhì)量安全問題的，核實(shí)后依法提出整改要求或者行政處罰建議，下發(fā)告知書。
（四）檢查方按檢查方案對檢查內(nèi)容逐一進(jìn)行檢查；
（五）檢查方將檢查情況予以記錄，并由被檢企業(yè)負(fù)責(zé)人和檢查人員簽字確認(rèn)；
（六）集中檢查結(jié)束后，將檢查結(jié)果予以公示。
第八條 集中監(jiān)督檢查應(yīng)按以下三個階段進(jìn)行：
（一）自查階段：
受檢企業(yè)按照檢查要求認(rèn)真進(jìn)行自檢，并上報(bào)自檢報(bào)告。
（二）檢查階段：
根據(jù)檢查方案的統(tǒng)一安排，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門進(jìn)行檢查，所檢查的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)數(shù)不得少于轄區(qū)內(nèi)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)總數(shù)的50％，西安市不少于20%，按檢查方案的要求向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門上報(bào)書面檢查報(bào)告、檢查情況匯總表、檢查工程項(xiàng)目情況一覽表和檢查勘察設(shè)計(jì)企業(yè)情況一覽表。
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門組織專家對上述受檢企業(yè)進(jìn)行抽查，被實(shí)名投訴和舉報(bào)的企業(yè)列為必查對象。
（三）總結(jié)階段：
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織專家對上報(bào)材料進(jìn)行審查，對檢查情況進(jìn)行梳理匯總，對違規(guī)企業(yè)或個人提出處理意見。
第九條 監(jiān)督檢查結(jié)論為合格和不合格。企業(yè)符合相關(guān)規(guī)定者為合格，達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之一者為不合格。
第十條 對監(jiān)督檢查不合格的省內(nèi)企業(yè)，資質(zhì)由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門提出處理建議并上報(bào)；資質(zhì)由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)的，責(zé)令限期整改，整改仍不符合相關(guān)規(guī)定的，按照《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令160號）處理。
對監(jiān)督檢查不合格的省外企業(yè)，由各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)予以處理，同時，上報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省廳將有關(guān)處理情況函告企業(yè)工商注冊地所在省（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門。
對受檢不合格的企業(yè)，錄入"陜西省勘察設(shè)計(jì)企業(yè)管理信息系統(tǒng)平臺"企業(yè)不良行為檔案。
對在檢查中存有嚴(yán)重違法違規(guī)的企業(yè)或個人予以通報(bào)，列為重點(diǎn)監(jiān)管對象，違法違規(guī)企業(yè)不得參加本年度誠信企業(yè)、文明企業(yè)等表彰評比活動。
第十一條 對合法誠信企業(yè)，應(yīng)減少檢查頻率，并加大對依法誠信經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員的宣傳力度，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)管的激勵作用。
第十二條 臨時抽查和巡查采取隨機(jī)檢查的方式，重點(diǎn)檢查各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門受理的被舉報(bào)的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和存在重大質(zhì)量問題的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)。
第十三條 組織實(shí)施監(jiān)督檢查時，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
受檢企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查活動，不得拒絕或阻撓。對拒不配合的受檢企業(yè)予以通報(bào)，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
第十四條 建立和完善勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和從業(yè)人員誠信檔案管理制度。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時將企業(yè)合同履約、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等行為信息記入誠信檔案。
第十五條 省外（境外）工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)來陜承包建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的，按照相關(guān)規(guī)定辦理登記手續(xù)。
省內(nèi)工程勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)（包括中央駐陜企業(yè)）在我省境內(nèi)跨地區(qū)承擔(dān)業(yè)務(wù)的，各市（區(qū)）縣不得要求企業(yè)審批時辦理登記手續(xù)。
企業(yè)或注冊人員在登記時提供虛假資料者，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予登記，并作為不良行為記錄向社會公布。
第十六條 建立完善勘察設(shè)計(jì)市場信息化管理制度?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)業(yè)績、注冊執(zhí)業(yè)人員及技術(shù)人員的簽名、畢業(yè)證、職稱證、個人業(yè)績等內(nèi)容均應(yīng)錄入"陜西省勘察設(shè)計(jì)企業(yè)管理信息系統(tǒng)平臺"，并及時更新。
第十七條 加大對資質(zhì)資格弄虛作假行為的查處力度。對于申報(bào)材料有弄虛作假的或被舉報(bào)的企業(yè)和個人，經(jīng)核查事實(shí)確鑿的，資質(zhì)資格申請不予受理；在住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門網(wǎng)站和各級有形建筑市場予以通報(bào)，并記入企業(yè)和個人信用檔案；對于偽造印章等違法行為的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十八條 對勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，按照《勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)實(shí)施。
第十九條 對本轄區(qū)內(nèi)的建筑工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究工作實(shí)施的監(jiān)督管理活動，縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
第二十條 建立健全違規(guī)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)法定代表人約談制度。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要對本轄區(qū)內(nèi)在勘察設(shè)計(jì)市場競爭中違法違規(guī)的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和在施工圖審查、勘察設(shè)計(jì)及施工圖審查中存在問題的企業(yè)逐一約談，并建立檔案；對違法違規(guī)企業(yè)的整改情況進(jìn)行追蹤檢查，網(wǎng)上公布處理結(jié)果。
第二十一條 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門加強(qiáng)對勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理。
第二十二條 本辦法自2017年3月1日起施行至2022年2月28日自行廢止，有效期五年。
|
