西安、寶雞、渭南、漢中、安康、商洛規(guī)劃局：
為認真貫徹落實習(xí)近平總書記重要批示精神和省委、省政府《關(guān)于習(xí)近平總書記重要批示精神對秦嶺北麓西安境內(nèi)違規(guī)建別墅問題專項整治的工作方案》的要求，按照《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》《陜西省鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)條例》以及《陜西省實施中華人民共和國土地管理法辦法》的規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強和規(guī)范秦嶺地區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)和村民住宅建設(shè)工作有關(guān)要求通知如下：
一、嚴格落實先規(guī)劃后建設(shè)的要求
各市要按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于改革創(chuàng)新、全面有效推進鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見》（建村〔2015〕187號）和《陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于改革創(chuàng)新、全面有效推進鄉(xiāng)村規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見〉的通知》（陜建發(fā)〔2016〕81號）文件要求，加快推進鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制，制定管用、實用、有創(chuàng)新性和針對性的規(guī)劃內(nèi)容，并依據(jù)經(jīng)批準的規(guī)劃做好鄉(xiāng)村建設(shè)和村民住宅建設(shè)管理工作。
秦嶺地區(qū)鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃報請批準前，應(yīng)由市級規(guī)劃行政主管部門組織專家嚴格按照《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃》以及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)保護法規(guī)和規(guī)劃的要求進行技術(shù)審查。秦嶺區(qū)域鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃按照程序批準后，應(yīng)報市政府備案。
在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請企業(yè)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)的，要嚴格按照《陜西省鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)條例》的有關(guān)規(guī)定依法辦理。對經(jīng)審查符合鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃要求的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。
二、加強對村民住宅建設(shè)的管理
要嚴格按照《陜西省鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)條例》《陜西省實施中華人民共和國土地管理法辦法》的規(guī)定，對村民在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅需要申請宅基地的，應(yīng)當(dāng)先向村民小組或者村民委員會提出申請，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，經(jīng)縣級規(guī)劃建設(shè)行政主管部門審查同意并出具選址意見書后，依照《陜西省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。村民委員會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)下，依據(jù)土地行政管理部門的宅基地使用批準文件進行定點放線后，村民方可開工建設(shè)住宅。
要加強對村民住宅設(shè)計、建設(shè)的指導(dǎo)，向村民推薦設(shè)施完善、使用功能齊全、布局合理、造型多樣、體現(xiàn)地域、體量適度和民俗特色，符合不同經(jīng)濟水平村民需要的住宅設(shè)計及農(nóng)家樂建設(shè)方案。
三、加強對村民住宅違法建設(shè)的查處
市級規(guī)劃行政主管部門要加強對縣級規(guī)劃行政主管的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)縣級規(guī)劃行政主管部門加強對村民新建、改建、擴建住宅的監(jiān)督，并嚴格按照經(jīng)依法批準鄉(xiāng)村規(guī)劃和建設(shè)技術(shù)規(guī)范要求進行建設(shè)。對未經(jīng)村民委員會組織定點放線，或者不按照確定的宅基地位置、面積、四至、基礎(chǔ)標高、房屋層高建設(shè)住宅，嚴重影響鄉(xiāng)村規(guī)劃的，應(yīng)嚴格按照《陜西省鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)條例》進行依法查處。各市要對秦嶺范圍內(nèi)違建進行拉網(wǎng)式排查，造冊登記，形成問題清單，對轄區(qū)違建逐一摸排，發(fā)現(xiàn)一處、查處一處、拆除一處，徹底消除任何可能破壞秦嶺生態(tài)的違法建筑，堅決打贏秦嶺保衛(wèi)戰(zhàn)。
其他設(shè)區(qū)市也要參照本通知要求，加強對本地區(qū)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)和村民住宅建設(shè)的管理。
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
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