各設區(qū)市建設規(guī)劃局（建委）、楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設局：
為切實加強村鎮(zhèn)建設工程施工安全生產管理，健全機制，落實責任，堅決遏制和有效防范村鎮(zhèn)建設生產安全事故，保護人民生命和財產安全，經省政府同意，現(xiàn)就加強全省村鎮(zhèn)建設工程施工安全生產管理有關問題通知如下：
一、村鎮(zhèn)建設工程施工安全實行分類管理
?。ㄒ唬┍就ㄖ复彐?zhèn)建設工程是指在本省城市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和村莊規(guī)劃區(qū)內使用集體所有土地實施建設的各類房屋建筑和市政基礎設施。
?。ǘ┕步ㄖこ?、市政基礎設施、居民（村民）自建三層以上（含三層）房屋等村鎮(zhèn)建設工程，應當嚴格執(zhí)行法定建設程序，按照國家規(guī)定辦理相關的建設手續(xù)。公共建筑工程、市政基礎設施的施工安全監(jiān)管由縣級建設主管部門負責，居民(村民)自建三層以上（含三層）房屋的施工安全監(jiān)管由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負責。
?。ㄈ┚用瘢ù迕瘢┳越▋蓪樱ê瑑蓪樱┮韵路课荩ㄖ┕ぐ踩O(jiān)管由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府負責，縣級建設主管部門進行指導。
二、建立健全村鎮(zhèn)建設施工安全監(jiān)管長效機制
?。ㄋ模└骷壗ㄔO行政主管部門要切實加強對本轄區(qū)村鎮(zhèn)建設工程施工安全生產工作的指導和管理，逐級簽訂安全生產責任書，嚴格落實安全生產責任制，切實將村鎮(zhèn)建設工程安全管理責任落到實處。
?。ㄎ澹┙⒋彐?zhèn)建設工程安全生產日常巡查制度。各設區(qū)市建設主管部門要加強對各縣（市）村鎮(zhèn)建設安全工作的巡查和指導?？h級建設主管部門及其工程質量安全監(jiān)督機構，要擴大監(jiān)管工作覆蓋面，建立起縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和村委會相結合的村鎮(zhèn)建設工程安全生產巡查制度，明確巡查人員及其職責，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改并進行相應的處理。
?。┘訌姶彐?zhèn)建設工程施工安全隱患排查和整治。要認真落實“安全第一，預防為主”的方針，及時排查和整治各類安全隱患，有效防范村鎮(zhèn)建設安全事故。特別是要加大對違法村鎮(zhèn)建設工程及違規(guī)加層擴建工程的查處力度，通過宣傳教育、聯(lián)合執(zhí)法、依法拆除等多種方式，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
三、強化村鎮(zhèn)建設工程施工各項安全保障措施
?。ㄆ撸┱J真落實規(guī)劃、建設、設計、施工、監(jiān)理等相關單位的責任。建設單位或個人要依法辦理選址、用地、開工等手續(xù)，設計、施工、監(jiān)理等相關單位要按照各自職責，認真落實企業(yè)安全生產主體責任，嚴格執(zhí)行各項安全生產規(guī)章制度。村鎮(zhèn)建設工程竣工后，建設單位或個人應組織竣工驗收，并到批準開工的部門辦理竣工驗收備案手續(xù)。
?。ò耍┮鋵嵖h級建設工程安全監(jiān)管人員數(shù)量，提高監(jiān)管人員專業(yè)水平。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府要設立農村房屋建設及安全管理機構，明確專職工作人員，按現(xiàn)行鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）經費渠道保障工作經費。要注重發(fā)揮村委會在規(guī)劃建設管理中的便利性和積極性，由村委會協(xié)助對本村村民自建房屋安全工作進行日常檢查。
（九）各級建設行政主管部門和工程質量安全監(jiān)督機構要加強對村鎮(zhèn)建設工程安全生產的技術服務和指導工作，要利用多種形式，宣傳國家和我省建設方面的法律法規(guī)、標準規(guī)范，普及村鎮(zhèn)工程建設的基本知識，提高廣大農民的安全意識，引導村鎮(zhèn)建設工程向布局合理、設施配套、結構安全、經濟適用的方向發(fā)展。
?。ㄊυ诖彐?zhèn)建設工程中發(fā)生的安全生產責任事故，要按照事故原因未查明不放過、責任人未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的原則，嚴肅事故查處和責任追究，舉一反三，確保村鎮(zhèn)建設工程施工安全監(jiān)管到位。 |
