各設(shè)區(qū)市建設(shè)規(guī)劃局（建委）、楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)局：
現(xiàn)將住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程檔案歸集管理的通知》（建辦〔2011〕161號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)各級(jí)建設(shè)行政主管部門高度重視工程檔案歸集管理工作，強(qiáng)化工程檔案歸集管理責(zé)任，指導(dǎo)督促工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)把工程檔案資料編制作為監(jiān)督內(nèi)容，監(jiān)督工程參見各方履行工程檔案資料編制職責(zé)，為認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和安全生產(chǎn)責(zé)任制夯實(shí)基礎(chǔ)。
關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程檔案歸集管理的通知（建辦[2011]161號(hào)）
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委(規(guī)劃委)及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
為貫徹落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和有關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程檔案歸集管理，現(xiàn)通知如下：
一、切實(shí)強(qiáng)化工程檔案管理責(zé)任
建設(shè)工程檔案資料是工程建設(shè)全過程的真實(shí)記錄和質(zhì)量控制與評(píng)定的重要依據(jù)。建設(shè)工程檔案歸集管理，是工程質(zhì)量管理的法定環(huán)節(jié)和重要內(nèi)容。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)主管部門要按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，強(qiáng)化工程檔案歸集管理責(zé)任，納入工程建設(shè)管理程序，列入工作計(jì)劃和目標(biāo)考核，為落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和安全生產(chǎn)責(zé)任制夯實(shí)基礎(chǔ)。指導(dǎo)督促工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)把工程檔案資料編制情況作為監(jiān)督內(nèi)容，監(jiān)督工程參建各方履行工程檔案資料編制職責(zé)。指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)主動(dòng)為建設(shè)單位完善檔案管理制度、落實(shí)責(zé)任提供服務(wù)。各建設(shè)單位要規(guī)范工程檔案資料編制行為，把工程檔案資料編制工作納入合同管理、施工管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，指定專人及時(shí)做好工程檔案資料收集、整理、報(bào)送(移交)工作。
二、指導(dǎo)督促做好工程檔案歸檔
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)主管部門要指導(dǎo)督促建設(shè)單位重視和牽頭做好工程檔案工作，依據(jù)建設(shè)工程檔案管理相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)、認(rèn)真做好與工程密切相關(guān)的，尤其是涉及結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全的勘察報(bào)告、設(shè)計(jì)及其變更、地基處理、建材檢測(cè)、施工試驗(yàn)、隱蔽工程驗(yàn)收、竣工圖等文件材料的歸檔工作，確保檔案的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，切實(shí)履行工程檔案報(bào)送(移交)的法定責(zé)任和義務(wù)。要督促城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)端正服務(wù)態(tài)度，提升服務(wù)水平，指導(dǎo)、督促、協(xié)助工程項(xiàng)目業(yè)主和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、測(cè)量等單位，提高工程檔案管理水平，依法做好工程檔案資料的收集、整理、歸檔和報(bào)送(移交)。要以城市地下管線工程檔案歸集和查詢利用為核心，抓緊建立管線信息系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，從根本上減少因情況不明、盲目施工造成的各類管線事故。
三、落實(shí)工程檔案歸集管理制度
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)主管部門要充分重視工程檔案歸集管理工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》(建設(shè)部令第90號(hào))、《城市地下管線工程檔案管理辦法》(建設(shè)部令第136號(hào))和《關(guān)于加強(qiáng)中小城市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的意見》(建辦[2007]68號(hào))，建立健全建設(shè)工程檔案歸集管理制度，規(guī)范建設(shè)工程檔案預(yù)驗(yàn)收程序和工作流程。各級(jí)建設(shè)、規(guī)劃、城管(市政公用)、房管部門要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將工程檔案歸集管理納入業(yè)務(wù)管理程序，相互配合，切實(shí)履行管理職責(zé)，在規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收備案和人居環(huán)境獎(jiǎng)評(píng)選等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，把工程檔案歸集管理制度落實(shí)到位。工程檔案歸集時(shí)，要避免檔案歸集范圍和內(nèi)容缺失。注意把重點(diǎn)項(xiàng)目、保障性安居工程以及各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等建設(shè)工程項(xiàng)目資料納入工程檔案統(tǒng)一管理。特別要做好涉及工程質(zhì)量安全方面的建筑結(jié)構(gòu)以及建筑節(jié)能、建筑幕墻工程技術(shù)資料和外墻保溫、裝飾裝修材料阻燃性能檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等的歸集管理，為消除和處置工程質(zhì)量安全隱患提供依據(jù)。
四、嚴(yán)格工程檔案歸集管理程序
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃）主管部門和城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)，要依法規(guī)范工程檔案歸集管理程序。在辦理工程項(xiàng)目施工許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，預(yù)先告知建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制移交工程檔案的內(nèi)容和要求；在進(jìn)行竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)對(duì)工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收并出具預(yù)驗(yàn)收工程檔案認(rèn)可文件；在辦理竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)工程檔案認(rèn)可文件；工程竣工后應(yīng)責(zé)成建設(shè)單位在三個(gè)月內(nèi)報(bào)送(移交)工程檔案。各地城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)與有關(guān)業(yè)務(wù)管理部門溝通和匯報(bào)，共同配合，嚴(yán)格把關(guān)。
五、加強(qiáng)工程檔案歸集管理執(zhí)法監(jiān)督
各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(規(guī)劃)主管部門要把建設(shè)單位、施工企業(yè)的工程檔案資料管理工作情況，納入工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)工作。凡是不按規(guī)定收集、整理、報(bào)送(移交)工程檔案的，作為該單位不良行為記錄，必要時(shí)可向社會(huì)公布。在組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、節(jié)能減排等執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)把工程資料管理方面的內(nèi)容納入執(zhí)法檢查項(xiàng)目，并吸收城鄉(xiāng)建設(shè)檔案人員參加，依法督促檢查工程資料管理環(huán)節(jié)存在的問題，維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。 |
