各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理執(zhí)法局（綜合執(zhí)法局），楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理執(zhí)法局，西咸新區(qū)規(guī)劃和住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理與交通運輸局，韓城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合行政執(zhí)法局，神木市、府谷縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和省政府穩(wěn)投資專題會議精神，全面促進我省穩(wěn)投資各項工作的開展，現(xiàn)就進一步做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域穩(wěn)投資相關(guān)工作通知如下。
一、切實提高政治站位，抓好穩(wěn)投資各項工作
1.將思想和行動統(tǒng)一到中央經(jīng)濟工作會議的決策部署上來。2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，中央強調(diào)要進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。穩(wěn)投資是今年重點經(jīng)濟工作“六穩(wěn)”之一，關(guān)系全省經(jīng)濟工作的穩(wěn)定，關(guān)系我省追趕超越、高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系全面建成小康社會的圓滿收官，全省各級住建部門要深入貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，深刻領(lǐng)會穩(wěn)投資精神實質(zhì)，要在“學(xué)懂、弄通、做實”上下功夫，堅決執(zhí)行好黨中央的決策部署。
2.認真梳理、積極推動落實好住建領(lǐng)域穩(wěn)投資各項工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)場，全省各級住建部門要認真分析研究住建領(lǐng)域穩(wěn)投資工作重點，從持續(xù)深化住建領(lǐng)域“放管服”改革，持續(xù)推進保障性安居工程建設(shè)，整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，促進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展城市基本設(shè)施建設(shè)，加強縣城建設(shè)，開展老舊小區(qū)改造，加大“兩鎮(zhèn)”建設(shè)力度等方面，全面抓好穩(wěn)投資工作，主動對標(biāo)、主動融入、主動作為，認真履行好職責(zé)，推動全省穩(wěn)投資穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
二、抓緊工程建設(shè)項目審批制度改革政策實施，規(guī)范市場秩序，優(yōu)化投資環(huán)境
3.加快推進工程建設(shè)項目審批制度改革。各市（區(qū)）要嚴格貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）和省政府《關(guān)于進一步深化工程建設(shè)項目審批制度改革的實施方案》（陜政發(fā)〔2019〕13號）的要求，特別是落實好工程審批各領(lǐng)域的“減放并轉(zhuǎn)調(diào)”各項政策措施。要做好工程建設(shè)項目審批的提前接入、超前服務(wù)，要參照國家和省上有關(guān)規(guī)定，加快出臺本市事項清單和流程圖，盡快出臺項目審批“一張表單”，加快整合各部門辦理流程，切實做到簡程序、可操作，充分發(fā)揮工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)作用，倒排工作計劃，盡快啟動工程建設(shè)項目網(wǎng)上審批。
4.進一步深化行政審批制度改革。各市（區(qū)）要進一步優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)深化住建領(lǐng)域“放管服”改革，加快政策落地和項目落地，切實提高政務(wù)服務(wù)效率。加快推進“證照分離”改革，深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)行政審批服務(wù)事項線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進一扇門”和“最多跑一次”，下氣力破除各種障礙，不斷優(yōu)化行業(yè)營商環(huán)境。
5.加大房地產(chǎn)市場亂象治理，營造良好消費環(huán)境。各市（區(qū)）要加強住房市場秩序整頓，規(guī)范開發(fā)、銷售、中介等行為，堅決查處、打擊捂盤惜售等擾亂市場行為，強化輿論引導(dǎo)，不斷優(yōu)化房地產(chǎn)市場發(fā)展環(huán)境。
三、堅定不移抓落實，千方百計穩(wěn)投資
6.加強統(tǒng)計監(jiān)測，穩(wěn)定住房消費。各市（區(qū)）要保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)，全面準確了解本轄區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)市場情況，加強房地產(chǎn)市場信息統(tǒng)計監(jiān)測，及時與相關(guān)部門互通市場運行情況，加強風(fēng)險防控，及時采取對策，確保市場穩(wěn)定。要加快商品房銷售審批，保證住房供應(yīng)。對符合上市條件的商品房要加快預(yù)售許可審批速度，簡化辦事程序，縮短審批時限，盡快形成有效供應(yīng)。
7.主動做好服務(wù)，推動建筑行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。近年來，省政府陸續(xù)出臺《關(guān)于推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實施意見》等政策，各市（區(qū)）要用足用好現(xiàn)有政策，切實將鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的舉措落到實處，尤其要發(fā)揮財稅政策引導(dǎo)作用，著力支持實體經(jīng)濟發(fā)展壯大，營造良好的建筑市場發(fā)展環(huán)境。切實為企業(yè)排優(yōu)解難，推行“一企一策”主動跟蹤服務(wù)，為吸引外省龍頭企業(yè)落戶陜西，開辟“綠色通道”。指導(dǎo)企業(yè)加快向?qū)I(yè)細分市場轉(zhuǎn)型、向上下游產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型，尋求建筑產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點。
8.加快棚戶區(qū)改造進度。各市（區(qū)）對列入2019年棚改計劃的項目，9月底前要簽訂正式的拆遷補償合同，實物安置的達到住建部開工標(biāo)準，貨幣補貼的要兌付資金。加快棚改和公租房續(xù)建項目建設(shè)進度，已經(jīng)取得兩行貸款的項目，要加快項目進度，及時申請資金，進一步壓縮成本，對逾期未竣工和回遷入住的項目實施清單式管理，推進棚改安置住房和公租房按期竣工交付。
9.加強縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為加快2019-2021年縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，省政府近期將出臺新的支持縣域經(jīng)濟發(fā)展和縣城建設(shè)相關(guān)文件，各市要加強指導(dǎo)所屬縣著眼擴容提質(zhì)，對重點支持的地下綜合管廊建設(shè)、雨污分流管網(wǎng)改造、綠色出行系統(tǒng)建設(shè)、特色街區(qū)建設(shè)改造、環(huán)境綜合整治等方面的建設(shè)內(nèi)容，按照新的規(guī)則要求，盡快組織包裝以上縣城建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項目，積極爭取縣城支持試點。
10.全力做好老舊小區(qū)改造工作。老舊小區(qū)改造是繼保障房建設(shè)后國家又一項重大民生工程，各市（區(qū)）務(wù)必高度重視，提前謀劃、制定方案，積極爭取資金及政策支持。目前，按照住建部、國家發(fā)改委、財政部《關(guān)于做好2019年老舊小區(qū)改造工作的通知》要求，我省統(tǒng)計上報了2019年中央支持老舊小區(qū)改造計劃和全省2000年以前老舊小區(qū)統(tǒng)計表。對于符合開工條件的項目，抓緊時間盡早開工建設(shè)。對納入2019年中央補助支持老舊小區(qū)改造計劃的項目，必須確保于2019年12月底前開工。
11.全方位促進“兩鎮(zhèn)”建設(shè)投資。各市（區(qū)）指導(dǎo)“兩鎮(zhèn)”要發(fā)揮好財政資金的引導(dǎo)作用，廣泛進行招商引資，吸引大企業(yè)、大集團整鎮(zhèn)打包“兩鎮(zhèn)”建設(shè)項目，爭取銀行信貸，用足用好省上下達的土地增減掛鉤指標(biāo)，創(chuàng)新辦法，實施土地資金兩個平衡。各鎮(zhèn)根據(jù)年度建設(shè)目標(biāo)，將全年目標(biāo)細化落實到每個項目，確保建設(shè)力度不減，速度不減，鎮(zhèn)級政府撲下身子，解決難題，真抓實干，人人有任務(wù)，項項有人抓，確保建設(shè)項目取得實效。
四、積極主動配合，提高穩(wěn)投資統(tǒng)計工作質(zhì)量
12.高度重視統(tǒng)計工作，全面開展住建領(lǐng)域統(tǒng)計排查。統(tǒng)計工作是指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是研究制定政策的參考依據(jù)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計主管部門要充分認識統(tǒng)計工作的重要性和必要性，盡快組織開展轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)計排查，特別是要對建筑業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)進行逐一排查，切實摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)底數(shù)，通過建立有效聯(lián)絡(luò)機制、開展統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，積極指導(dǎo)、督促企業(yè)做好統(tǒng)計工作，實事求是、依法合規(guī)按時上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
13.加強協(xié)調(diào)配合，確保“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”、依法入統(tǒng)。各級住建行政主管部門要加強與統(tǒng)計部門對接溝通，積極配合統(tǒng)計部門做好符合條件的企業(yè)和項目入統(tǒng)工作，尤其是要以房地產(chǎn)、建筑業(yè)企業(yè)為重點，確保企業(yè)順利入庫、應(yīng)統(tǒng)必統(tǒng)。要利用好“統(tǒng)計窗口期”，把握好時間節(jié)點，及時補錄應(yīng)統(tǒng)未統(tǒng)的企業(yè)和項目，切實解決遲報漏報、上報住建部門與統(tǒng)計部門數(shù)據(jù)不一致等突出問題，全面客觀地反映住建領(lǐng)域投資的真實狀況。
14.加大處罰力度，不斷規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計行為。企業(yè)及時采集、審核、匯總、上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)是企業(yè)的法定義務(wù)。近期，我廳將通過住建部相關(guān)報表系統(tǒng)和省廳相關(guān)月報系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)核查，對3個月不按時如實報送統(tǒng)計報表的企業(yè)和拒不執(zhí)行整改的企業(yè)進行全省通報，并記入企業(yè)不良行為，納入誠信信息平臺向社會發(fā)布，限制其市場準入，停止辦理住建領(lǐng)域一切行政許可審批事項。各級住建行政主管部門也要拿出相應(yīng)措施舉措，加大企業(yè)統(tǒng)計報送工作的整頓力度，不斷規(guī)范統(tǒng)計行為，提高住建領(lǐng)域統(tǒng)計工作質(zhì)量。
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
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