各設(shè)區(qū)市、楊凌示范區(qū)、韓城市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
為貫徹落實省委省政府新型冠狀病毒防控工作部署，做好疫情防控期間工程建設(shè)項目審批工作，切實保障辦事群眾和工作人員健康，為群眾提供高效便捷的審批服務(wù)，加快工程建設(shè)項目落地，特別是加快疫情防控所需的公共衛(wèi)生服務(wù)項目建設(shè)和使用，助力新時代全省追趕超越，現(xiàn)就進(jìn)一步做好工程建設(shè)項目審批制度改革工作有關(guān)事項通知如下：
一、做好疫情防控期間“不見面審批”。各地要根據(jù)有效減少人員聚集、堅決阻斷疫情傳播的疫情防控要求，充分發(fā)揮工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)的線上審批優(yōu)勢，實行工程建設(shè)項目的“不見面審批”。要針對疫情防控期間的新情況，盡快提出針對性措施，在已公布的審批流程圖基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的項目類型，以市場主體視角細(xì)化各個階段的報建指引。目前，省工程建設(shè)項目審批大廳已經(jīng)在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線，并對項目賦碼填報流程錄制了視頻，以更直觀方式引導(dǎo)申報。各地要在報建單位獲取項目代碼后，通過采取錄制專門視頻指導(dǎo)、制作報建操作指南或電話咨詢等方式，引導(dǎo)報建單位登陸省、市工程建設(shè)項目審批大廳，獲取辦事指南、進(jìn)行項目申報、上傳電子材料，獲取審批文書，對于確實需要紙質(zhì)材料和文書的，可以通過政務(wù)專遞或快遞進(jìn)行郵寄。針對重點工程建設(shè)項目，各地可根據(jù)實際需要，通過建立項目報建交流服務(wù)群，隨時進(jìn)行指導(dǎo)。各地要做好做實疫情防控期間工程建設(shè)項目“不見面審批”工作，為常態(tài)化實施打好堅實基礎(chǔ)。
二、做好疫情防控有關(guān)項目的服務(wù)保障。對疫情防控所需建設(shè)的公共衛(wèi)生服務(wù)中心等特殊工程，要根據(jù)中省應(yīng)對突發(fā)事件有關(guān)規(guī)定，實行特事特辦，主動服務(wù)。通過提前組織技術(shù)專家跟蹤服務(wù)，確保項目建設(shè)符合國家及本省技術(shù)要求。要著眼于項目盡早投入使用，提前為項目消防驗收等作好技術(shù)準(zhǔn)備，組織各專項驗收單位提前作好驗收各項準(zhǔn)備工作，可以完工一項內(nèi)容驗收一項，項目整體完工后，在符合國家和省強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)情況下，可先行交付使用，后續(xù)完善驗收資料。
三、健全完善配套制度和審批管理系統(tǒng)。各地在疫情防控期間及疫后，要著眼于市場主體的切身感受，持續(xù)健全完善工程建設(shè)項目審批的各項配套制度，特別是要理順工程建設(shè)項目各審批部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)間的運(yùn)行機(jī)制，確保各階段并聯(lián)審批運(yùn)轉(zhuǎn)順暢；要推動工程建設(shè)項目各審批部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)全部實行網(wǎng)上審批，盡快實現(xiàn)審批結(jié)果數(shù)據(jù)共享；要聚焦市場主體反饋的問題，切實做好工程建設(shè)項目審批涉及的各系統(tǒng)平臺的互聯(lián)互通。各地要按照《關(guān)于進(jìn)一步做好工程建設(shè)項目審批實時共享的通知》要求，對照本地區(qū)存在的問題，不斷健全完善審批制度和審批管理系統(tǒng)。
四、實質(zhì)性推進(jìn)容缺審批和告知承諾制。各地要結(jié)合正在推進(jìn)的相對集中行政許可權(quán)改革，充分發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢，持續(xù)簡化優(yōu)化申報材料，梳理出各審批階段能夠?qū)嵭腥萑睂徟氖马?，列明每一事項可容缺的材料清單。要進(jìn)一步梳理可以實行告知承諾制的事項，對于通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不產(chǎn)生嚴(yán)重后果的審批事項，要切實列為告知承諾制事項進(jìn)行辦理。要盡快實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)與信用信息平臺的互聯(lián)互通，建立健全“紅黑名單”制度，為切實推進(jìn)容缺審批和告知承諾制提供配套支撐。要按照中省規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范政府投資項目審批，對相關(guān)規(guī)劃中已經(jīng)明確的項目，部分?jǐn)U建、改建項目，建設(shè)內(nèi)容單一、投資規(guī)模較小、技術(shù)方案簡單的項目，以及為應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件需要緊急建設(shè)的項目，要按照國家和本省規(guī)定簡化需要報批的文件和審批程序。
五、以市場主體需求為導(dǎo)向持續(xù)推動深化改革。根據(jù)中省改革部署，全省要在今年9月底基本建成全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批和管理體系，國家將開展第三方評估，時間緊、任務(wù)重。目前，全省還處于疫情防控期，各地要按照中央有關(guān)在做好疫情防控工作的同時抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作的要求，盡快行動起來，抓住當(dāng)前辦理量少的時機(jī)，深入謀劃和實施今年重點工作。各地工改辦要切實擔(dān)負(fù)起改革牽頭責(zé)任，對照目標(biāo)任務(wù)要求梳理工作短板，做好統(tǒng)籌推進(jìn)工作，在推動深化工程建設(shè)項目審批制度改革過程中，特別要堅持以市場主體需求為導(dǎo)向，主動了解掌握市場主體滿意度，積極回應(yīng)市場主體合理訴求，不斷完善審批制度和審批系統(tǒng)，持續(xù)推動改革向所轄縣區(qū)延伸，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。
陜西省工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）
2020年2月7日
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