各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（西安市地鐵辦、西安市水務(wù)局、城中村改造事務(wù)中心、房產(chǎn)管理辦公室）、城市管理局、城市執(zhí)法局、住房公積金管理中心，楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理執(zhí)法局、住房公積金管理中心，西咸新區(qū)規(guī)劃與住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、西咸新區(qū)城市管理與交通運(yùn)輸局，韓城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、綜合行政執(zhí)法局、住房公積金管理中心，神木市、府谷縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為深入貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)新冠肺炎疫情防控決策部署，全面落實(shí)《陜西省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》精神，統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和住建行業(yè)各項(xiàng)工作，確保打贏疫情阻擊戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)住建行業(yè)全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)提出住建行業(yè)堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)民生穩(wěn)發(fā)展二十二條措施。
一、有序推進(jìn)企業(yè)開工復(fù)工
（一）指導(dǎo)企業(yè)有序分類開工復(fù)工。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要在屬地黨委、政府的統(tǒng)一部署下，全面梳理開工復(fù)工項(xiàng)目，了解企業(yè)開工復(fù)工計(jì)劃，指導(dǎo)企業(yè)有序、分類、分批推進(jìn)住建領(lǐng)域各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，切實(shí)落實(shí)疫情防控主體責(zé)任，制定科學(xué)的、符合實(shí)際的疫情防控方案和應(yīng)急處置預(yù)案，統(tǒng)籌調(diào)配項(xiàng)目管理人員和建筑工人，嚴(yán)格落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理。
（二）指導(dǎo)發(fā)承包雙方合法合理分擔(dān)損失。新冠肺炎疫情屬于不可抗力，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要依據(jù)《合同法》、《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB 50500-2013），指導(dǎo)發(fā)包方承包方合法合理分擔(dān)因疫情防控造成的損失。因應(yīng)對(duì)疫情防控導(dǎo)致的建設(shè)工期延誤，應(yīng)當(dāng)順延工期，防止后期搶工期、趕進(jìn)度帶來生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)。因應(yīng)對(duì)疫情防控造成的損失和費(fèi)用增加，合同有約定的嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，合同沒有約定的，發(fā)包方、承包方友好協(xié)商合理分擔(dān)。（責(zé)任處室：建管辦）
（三）積極幫助企業(yè)破解難題。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門不得用簡單粗暴的方式限制企業(yè)開工復(fù)工，嚴(yán)禁“一刀切” 限制企業(yè)開工復(fù)工，要“一企一策”科學(xué)甄別實(shí)施，積極指導(dǎo)、幫助企業(yè)解決開工復(fù)工中遇到的實(shí)際問題，解除企業(yè)和員工后顧之憂，努力提升科學(xué)防控、服務(wù)企業(yè)的能力。（責(zé)任處室：建管辦）
二、實(shí)施援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼
（四）對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼。對(duì)在疫情防控（一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)）期間開工復(fù)工的建筑施工企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助，所需費(fèi)用從歷年勞保費(fèi)節(jié)余中列支，該補(bǔ)助主要用于企業(yè)為職工購買針對(duì)新型冠狀病毒防控所需的藥品、醫(yī)療用品、防護(hù)用品以及其他對(duì)抗疫情的必要防護(hù)支出。在疫情防控期間，經(jīng)省、市應(yīng)對(duì)疫情領(lǐng)導(dǎo)小組確定的疫情防控重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)助。對(duì)大型項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目的勞保費(fèi)用可暫緩、分批繳納。（責(zé)任處室：建管辦）
（五）保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)。各地要貫徹因城施策、因企施策精神，制定房地產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工方案，適當(dāng)增加對(duì)企業(yè)的定向支持。從信貸支持、融資政策傾斜、適當(dāng)減免稅費(fèi)或酌情調(diào)整繳納期限等方面給予支持。適當(dāng)優(yōu)化開發(fā)報(bào)批報(bào)建等相關(guān)審批流程，對(duì)受疫情影響項(xiàng)目延遲交付的，可適當(dāng)減免違約金。（責(zé)任處室：房產(chǎn)處）
（六）加大對(duì)物業(yè)企業(yè)扶持力度。對(duì)參與屬地疫情防控工作的住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)，各地政府要按照適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)給予兩個(gè)月補(bǔ)助。（責(zé)任處室：房產(chǎn)處）
三、加快市政重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
（七）強(qiáng)化市政公用設(shè)施安全管理。強(qiáng)化城市供水、供氣、供熱、道路等市政公用設(shè)施安全保障，加大對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位的管理，消除安全隱患，加強(qiáng)監(jiān)測，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的供水供氣供熱充足穩(wěn)定，確保城市道路安全暢通。（責(zé)任處室：城市管理處）
（八）持續(xù)推進(jìn)海綿城市、地下綜合管廊建設(shè)。認(rèn)真搞好調(diào)研，查找短板缺項(xiàng)，有針對(duì)性的制定措施方案，加大工作力度，到2020年，全省城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到海綿城市要求。全面推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)，力爭2020年全省建成并投入運(yùn)營的地下綜合管廊達(dá)到100公里，反復(fù)開挖地面的“馬路拉鏈”問題明顯改善，管線安全水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力明顯提升。（責(zé)任處室：城建處）
（九）分類推進(jìn)縣城市政公用設(shè)施建設(shè)。疫情緩解后，按照省委、省政府《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見》和省政府《縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022）》，各縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施項(xiàng)目盡快開工復(fù)工。視情況分類推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，實(shí)施一批市政管網(wǎng)、停車場項(xiàng)目，對(duì)省政府確定的20個(gè)縣域城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持縣進(jìn)行重點(diǎn)培育、跟蹤指導(dǎo)，實(shí)行市縣季度自查、年度考核、綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，督促各地從完善停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃、做好與城市詳細(xì)規(guī)劃的銜接等11個(gè)方面著力加強(qiáng)規(guī)劃管理，切實(shí)提升縣城承載能力。（責(zé)任處室：城建處）
（十）有序推進(jìn)保障性安居工程工作。對(duì)涉及保障民生必須的公租房收尾項(xiàng)目和亟需回遷安置的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)防疫措施的前提下，有序開復(fù)工。不能開工的項(xiàng)目，也要實(shí)施備工備料和完善相關(guān)手續(xù)。對(duì)列入今年計(jì)劃的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，要加快辦理各類手續(xù)，具備開工條件的抓緊組織開工，暫不具備開工條件的要做好前期工作，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。對(duì)承租公租房的家庭（個(gè)人），可以適當(dāng)減免租金。（責(zé)任處室：保障處）
（十一）積極做好全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。督促享受到2019年中央城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造補(bǔ)助資金的457個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和165個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、納入到全省2020年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃的項(xiàng)目，抓緊辦理前期相關(guān)手續(xù)，提前做好重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工、開工臺(tái)賬管理，明確推進(jìn)措施和責(zé)任主體，有力有序推動(dòng)項(xiàng)目復(fù)工、開工建設(shè)，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成年度老舊小區(qū)改造任務(wù)。（責(zé)任處室：城建處）
四、進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)審批服務(wù)
（十二）優(yōu)化項(xiàng)目投資審批。指導(dǎo)各市區(qū)細(xì)化工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建指引，依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)，實(shí)行工程建設(shè)“不見面審批”。重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，由各市區(qū)根據(jù)實(shí)際需要，建立項(xiàng)目報(bào)建交流服務(wù)群，對(duì)企業(yè)進(jìn)行全程“線上指導(dǎo)”。（責(zé)任處室：建管辦）
（十三）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)行“網(wǎng)上辦、郵寄辦、不見面”。企業(yè)資質(zhì)和人員資格申報(bào)材料繼續(xù)推行承諾制和電子化證書。省政務(wù)服務(wù)中心住建分中心設(shè)立咨詢服務(wù)電話（029-87396261，87252990），為企業(yè)和個(gè)人提供咨詢答疑服務(wù)。（責(zé)任處室：行政許可處）
五、如期打贏危房改造脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
(十四)高質(zhì)量完成保障貧困戶住房安全任務(wù)。全面對(duì)標(biāo)打贏脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)《指導(dǎo)意見》，根據(jù)住房安全“回頭看”排查結(jié)果，按程序組織新增4類重點(diǎn)對(duì)象危房改造，確保如期竣工決勝脫貧攻堅(jiān)。（責(zé)任處室：危改辦）
（十五）建立住房安全監(jiān)管長效機(jī)制。建立幫扶對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整信息共享機(jī)制，確保幫扶對(duì)象精準(zhǔn)。建立住房安全常態(tài)化預(yù)警機(jī)制，按程序要求組織開展住房安全鑒定，實(shí)施動(dòng)態(tài)幫扶。繼續(xù)推進(jìn)“四清一責(zé)任”工作機(jī)制，圍繞年度重點(diǎn)工作持續(xù)開展包抓督導(dǎo)，并全力配合做好脫貧攻堅(jiān)普查工作。（責(zé)任處室：危改辦）
（十六）加快推進(jìn)農(nóng)房抗震改造試點(diǎn)。按照住建部《關(guān)于做好農(nóng)房抗震改造試點(diǎn)工作的補(bǔ)充通知》要求，明確抗震改造試點(diǎn)改造的對(duì)象和方式，細(xì)化組織實(shí)施程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)抗震烈度7度以上地區(qū)有改造試點(diǎn)積極性的縣區(qū)，加大資金投入力度，集中開展改造試點(diǎn)。（責(zé)任處室：危改辦）
六、加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管
（十七）強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管。督導(dǎo)城鎮(zhèn)污水處理廠做好消毒和衛(wèi)生防控工作，做好進(jìn)出水水質(zhì)日常監(jiān)測，密切關(guān)注各項(xiàng)指標(biāo)的變化情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置，做到出水指標(biāo)達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)要求，確保設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行。積極配合生態(tài)環(huán)境和衛(wèi)生健康部門做好醫(yī)療廢水的收集處置工作，嚴(yán)禁未經(jīng)消毒處理或處理未達(dá)標(biāo)的醫(yī)療廢水排入城鎮(zhèn)市政污水收集管網(wǎng)。（責(zé)任處室：城市管理處）
（十八）不斷提高城鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)和處置水平。更加重視城鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置工作，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)禁醫(yī)療廢棄物等垃圾混入城鎮(zhèn)生活垃圾處理系統(tǒng),做好防護(hù)用品（口罩，手套等）的處置。按照規(guī)范要求做到及時(shí)收集、及時(shí)清理、及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)、及時(shí)處置、及時(shí)消殺，堅(jiān)決防止因生活垃圾處置不及時(shí)造成的次生災(zāi)害，為居民營造安全有序、干凈整潔的生活環(huán)境。切實(shí)關(guān)心一線環(huán)衛(wèi)工人和城管人員，加強(qiáng)自身防護(hù)保障工作。（責(zé)任處室：城市管理處）
（十九）加強(qiáng)城市管理執(zhí)法巡查。各級(jí)城市管理執(zhí)法部門要科學(xué)合理安排執(zhí)勤力量，加大對(duì)流動(dòng)攤販攤點(diǎn)、占道經(jīng)營的管理，要按照“721”工作法，用好數(shù)字化城市管理平臺(tái)，變被動(dòng)管理為主動(dòng)服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理，充分運(yùn)用宣傳、勸導(dǎo)、教育、幫助等方式開展城市管理執(zhí)法，對(duì)群眾反映的問題，限時(shí)解決。要積極配合市場監(jiān)管、商務(wù)、林業(yè)等部門開展打擊野生動(dòng)物非法交易，合力取締違法違規(guī)行為。（責(zé)任處室：執(zhí)法局）
（二十）積極構(gòu)建社區(qū)+城管工作機(jī)制。各級(jí)城市管理執(zhí)法部門要主動(dòng)加強(qiáng)與社區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)開展結(jié)對(duì)幫扶、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建、環(huán)境整治等美好環(huán)境和幸福生活共同締造活動(dòng)。在疫情防控期間，要主動(dòng)聽取群眾對(duì)社區(qū)管理的意見建議，協(xié)調(diào)解決城市管理的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。要全方位做好宣傳，通過 LED 屏、執(zhí)法宣傳車等多種形式，加強(qiáng)新型冠狀病毒預(yù)防知識(shí)宣傳，幫助提升群眾的自我防控和防護(hù)能力。（責(zé)任處室：執(zhí)法局）
七、持續(xù)加大施工安全監(jiān)管力度
（二十一）切實(shí)做到安全管理和疫情防控措施“雙到位”。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控期間各類企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)管理責(zé)任，切實(shí)抓好復(fù)工期間安全生產(chǎn)工作，確保復(fù)工期間建筑施工安全。一是要督促參建各方全 面落實(shí)主體責(zé)任，認(rèn)真開展復(fù)工前的安全生產(chǎn)條件復(fù)查，全面排查整治安全生產(chǎn)隱患，強(qiáng)化施工安全風(fēng)險(xiǎn)管控，確保所有項(xiàng)目在滿足安全生產(chǎn)要求的條件下組織復(fù)工。二是嚴(yán)密組織做好本地區(qū)建筑工地的疫情防控工作，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)員工個(gè)人防護(hù)措施，督促各方主體落實(shí)疫情防控主體責(zé)任，真正做到安全管理和疫情防控措施“雙到位”。三是組織開展疫情防控形勢(shì)下的建筑施工企業(yè)安全檢查，充分運(yùn)用信息化、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等方式開展更加精準(zhǔn)有效的安全監(jiān)管，確保施工生產(chǎn)安全和疫情防控措施落實(shí)到位。（責(zé)任處室：安全處）
（二十二）全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要結(jié)合本地疫情實(shí)際，扎實(shí)做好建筑工地復(fù)工工作，及時(shí)梳理臺(tái)賬，建立精準(zhǔn)清單，制定復(fù)工預(yù)案，督促工程建設(shè)各方嚴(yán)格落實(shí)復(fù)工安全生產(chǎn)和疫情防控主體責(zé)任。一是認(rèn)真開展安全警示教育和疫情防控培訓(xùn)，提高施工人員安全生產(chǎn)和疫情防護(hù)意識(shí)和技能，特別要加強(qiáng)新進(jìn)工人技能培訓(xùn)。二是督促建設(shè)、監(jiān)理、施工等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要科學(xué)制定項(xiàng)目復(fù)工方案和檢查清單，夯實(shí)基層安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶班檢查制度。三是所有在建工程項(xiàng)目復(fù)工前，必須確保各類安全設(shè)施完好、可靠，項(xiàng)目部所有管理人員全部到位、安全防護(hù)措施全面落實(shí)，安全隱患全部整改完畢，確保施工生產(chǎn)安全。（責(zé)任處室：安全處）
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年2月15日
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