各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、消防救援支隊：
現(xiàn)行《中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）明確了住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱住建部門）和消防救援機構(gòu)的法定職責，為進一步厘清職責、加強部門協(xié)同，避免監(jiān)管漏洞，統(tǒng)籌好建設(shè)工程消防安全工作，促使優(yōu)化營商環(huán)境措施更實、流程更佳、工作銜接有序緊密，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，現(xiàn)就做好建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收和消防監(jiān)督檢查等有關(guān)事項通知如下：
一、要準確把握消防設(shè)計審查驗收范圍
根據(jù)《消防法》《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住建部令第51號）的規(guī)定，需要依據(jù)國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準進行消防設(shè)計的建設(shè)工程，應(yīng)依法申請消防設(shè)計審查驗收。建設(shè)工程分為特殊建設(shè)工程和其他建設(shè)工程，屬于特殊建設(shè)工程的，應(yīng)依法申請消防設(shè)計審查、消防驗收；屬于其他建設(shè)工程的，建設(shè)單位按照法定程序，自行組織工程竣工驗收合格后，依法申請消防驗收備案。消防驗收備案由住建部門按照一定比例抽查。
軍事設(shè)施、礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施，住宅室內(nèi)裝飾裝修、村民自建住宅、救災(zāi)和非人員密集場所的臨時性建筑，依法不需要向住建部門申請消防設(shè)計審查驗收。
二、要嚴格界定辦理消防設(shè)計審查驗收的建設(shè)工程范圍
建設(shè)工程消防審查驗收主要針對新建、擴建、改建的建設(shè)工程達到消防安全狀態(tài)或改變消防安全狀態(tài)時的建設(shè)行為。對以下情形，無需辦理消防設(shè)計審查驗收：
（一）僅作更名的行為。如：A幼兒園更名為B幼兒園（營業(yè)執(zhí)照名稱），不改動建筑消防設(shè)施，不改變建筑防火內(nèi)容；
（二）簡易的裝飾裝修行為。如：建設(shè)工程僅做粉刷頂棚、墻壁、地面，更換移動式家具，或使用地磚、大理石等不燃材料美化環(huán)境，且不改變原有建筑防火內(nèi)容、不改動建筑消防設(shè)施；
（三）廠房倉庫的簡易變更行為。如：對已經(jīng)消防驗收或備案合格的廠房與倉庫，僅更換使用單位，或調(diào)整、改變生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)性質(zhì)，但不改變建筑防火內(nèi)容和火災(zāi)危險類別、不改動建筑消防設(shè)施。
三、要加強對違法行為查處協(xié)作工作，并做到信息共享
（一）對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可，且已開工建設(shè)或已經(jīng)投入使用的項目，住建部門應(yīng)及時將其涉嫌的違法行為相關(guān)證據(jù)、工程信息書面移交給同級人民政府自然資源部門進行核查處理。
（二）對已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可或依法不需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的建設(shè)工程，對其未經(jīng)消防設(shè)計審查擅自施工（擅自施工的認定，以永久性工程正式破土開槽開始的時間為準；在此以前的準備工作，如地質(zhì)勘探、平整場地、拆除舊有建筑物、臨時建筑、施工用臨時道路、水、電等工程，不作為正式施工對待）、未經(jīng)消防驗收擅自投入使用、未進行消防驗收備案等違法行為，各級住建部門要依法核查處理。消防救援機構(gòu)如發(fā)現(xiàn)上述違法行為后，應(yīng)及時函告同級住建部門核查處理。
（三）在消防驗收和驗收備案中，住建部門發(fā)現(xiàn)消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具虛假、失實文件、報告等違法行為，應(yīng)將文件、報告記錄內(nèi)容與現(xiàn)場不一致的視頻、照片及有關(guān)證人證言等證據(jù)固定并及時連同工程信息等資料書面移交給同級消防救援機構(gòu)依法處理，并將消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)違法行為上報至省住建部門納入信用管理。
（四）住建部門對消防驗收、備案抽查合格的新建、改建、擴建工程和裝飾裝修工程，通過審批平臺將消防驗收和驗收備案消防技術(shù)資料推送給同級消防救援機構(gòu)。在驗收過程中，發(fā)現(xiàn)公眾聚集場所存在未經(jīng)消防救援機構(gòu)許可，擅自投入使用、營業(yè)的，應(yīng)函告同級消防救援機構(gòu)核查處理。
（五）消防救援機構(gòu)在日常消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)民用建筑平面布置改變、使用性質(zhì)變化、疏散設(shè)施變動、增加可燃易燃材料裝修、建筑消防設(shè)施改動的，或廠房倉庫火災(zāi)危險性類別、平面布置改變、疏散設(shè)施變動、新的生產(chǎn)裝備影響原建筑的防火分區(qū)和疏散設(shè)施、影響消防設(shè)施使用的，函告同級住建部門予以核查。
四、要做好滅火和應(yīng)急救援預(yù)案編制和消防技術(shù)標準的學習宣貫工作
（一）對省住建部門組織的專家評審會通過的特殊消防設(shè)計等資料，工程項目所在地的設(shè)區(qū)市住建部門、省轄市（縣）住建部門，應(yīng)將特殊消防設(shè)計技術(shù)資料，以書面或電子版形式，推送同級消防救援機構(gòu)；消防救援機構(gòu)應(yīng)針對特殊消防設(shè)計范圍、采取的技術(shù)措施，及時編制有針對性的滅火和應(yīng)急救援預(yù)案；必要時可邀請住建部門參加預(yù)案編制，住建部門應(yīng)予以協(xié)調(diào)、參與、協(xié)助。
（二）對新發(fā)布的有關(guān)國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準及有關(guān)行業(yè)標準、地方標準、技術(shù)指南導則等，各級住建部門與消防救援機構(gòu)要共同做好學習宣貫工作，在組織相關(guān)消防技術(shù)標準培訓時，可互相邀請對方部門工作人員參加。
（三）對適用國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準及具體條文，存在理解不同或異議的，同級住建部門、消防救援機構(gòu)應(yīng)及時進行討論研究或分別報請上級主管部門，予以明確。
五、要及時研究解決消防工作中的新情況、新問題，形成溝通會商機制
（一）對于商業(yè)經(jīng)營活動中不斷出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)，住建部門與消防救援機構(gòu)要及時研究，根據(jù)其經(jīng)營特點，以現(xiàn)有消防技術(shù)標準為遵循，進行準確定性，統(tǒng)一消防設(shè)計審查驗收、備案抽查與消防監(jiān)督工作的技術(shù)標準。如密室脫逃館、劇本推理館等類型的場所，應(yīng)按歌舞娛樂游藝放映場所定性。
（二）對于采用新工藝、新技術(shù)、新材料的建設(shè)工程，以及使用消防新產(chǎn)品的，住建部門與消防救援機構(gòu)，要加強信息共享與交流工作，認真研究有關(guān)政策管理規(guī)定，準確把握適用規(guī)范，從嚴進行審查驗收和消防監(jiān)督，把好安全關(guān)口。
（三）住建部門和消防救援機構(gòu)在推進深化“放管服”改革工作中，對各自出臺的優(yōu)化營商環(huán)境政策、簡化流程和工作措施，在發(fā)布前應(yīng)充分征求對方意見，堅持放管結(jié)合、放管并重，做好政策銜接貫通，提高服務(wù)市場主體的協(xié)同性、一致性，積極服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
陜西省消防救援總隊
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