各設(shè)區(qū)市建設(shè)規(guī)劃局（建設(shè)局、規(guī)劃局），西安市建委，楊凌示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，各施工圖審查機(jī)構(gòu)、勘察設(shè)計(jì)單位：
根據(jù)陜建函[2011]850號(hào)《關(guān)于開展全省施工圖審查和省外進(jìn)陜勘察設(shè)計(jì)企業(yè)檢查工作的通知》，我廳于2011年11月21日-26日，組織專家對(duì)全省各設(shè)區(qū)市及楊凌示范區(qū)2011年度施工圖審查工作進(jìn)行了檢查，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：
一、施工圖審查工作開展情況
2011年，各設(shè)區(qū)市及楊凌示范區(qū)建設(shè)主管部門進(jìn)一步加大對(duì)施工圖審查工作的執(zhí)法檢查和監(jiān)管力度，管理方式不斷創(chuàng)新，制度建設(shè)日趨完善，日常監(jiān)管更加嚴(yán)格，審查質(zhì)量穩(wěn)步上升，切實(shí)保障了建設(shè)工程施工圖審查質(zhì)量和勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。
2010年10月-2011年10月，全省施工圖審查機(jī)構(gòu)共審查工程建設(shè)項(xiàng)目3105個(gè)，審查面積2606.2萬(wàn)平方米，查出并糾正勘察設(shè)計(jì)單位違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文1376條、一般性條文9469余條，有力地保證了勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，消除了工程建設(shè)質(zhì)量隱患。
二、檢查情況
檢查組通過聽取各設(shè)區(qū)市及楊凌示范區(qū)建設(shè)主管部門和施工圖審查機(jī)構(gòu)的工作情況匯報(bào)、查閱文件資料、召開座談會(huì)、抽查審查項(xiàng)目等形式，對(duì)各地施工圖審查監(jiān)管工作和施工圖審查機(jī)構(gòu)自身建設(shè)、自律管理及審查質(zhì)量等進(jìn)行了詳細(xì)的了解和檢查：
（一）制度化管理檢查情況
各設(shè)區(qū)市（楊凌示范區(qū)）建設(shè)主管部門對(duì)施工圖審查工作的執(zhí)法檢查和監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，并將施工圖審查工作納入制度化管理。監(jiān)理方法不斷創(chuàng)新，制度建設(shè)日益完善，并聯(lián)合建管、抗震、節(jié)能、質(zhì)監(jiān)等多部門每年進(jìn)行多次工程項(xiàng)目質(zhì)量檢查。西安市建委在管理方法創(chuàng)新、制度化管理等方面工作成績(jī)顯著。
施工圖審查機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)自律管理和自身建設(shè)，制度建立、人員管理和審查程序不斷規(guī)范，審查制度不斷完善，審查質(zhì)量不斷提高，審查機(jī)構(gòu)基本上達(dá)到規(guī)范化管理。檢查中也發(fā)現(xiàn)個(gè)別圖審機(jī)構(gòu)體制不健全，一些獨(dú)立審查機(jī)構(gòu)的圖審人員年齡普遍老化，漏審一般性條文現(xiàn)象普遍存在，施工圖設(shè)計(jì)文件檔案管理有待加強(qiáng)。
（二）項(xiàng)目抽查情況
本次檢查，共抽查38家施工圖審查機(jī)構(gòu)審查的工程項(xiàng)目111個(gè)(其中：建筑工程98個(gè),市政基礎(chǔ)設(shè)施工程8個(gè)，獨(dú)立勘察項(xiàng)目5個(gè))，審查建筑面積106.65萬(wàn)平方米。在這些抽查工程中，有保障性住房工程24個(gè)，省外進(jìn)陜勘察設(shè)計(jì)企業(yè)承接工程32個(gè)。對(duì)抽查的工程項(xiàng)目經(jīng)過專家組認(rèn)真審核，共查出漏審一般性條文303條，未發(fā)現(xiàn)漏審強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文現(xiàn)象。
（三）好的作法
1、施工圖審查監(jiān)管方法創(chuàng)新、力度強(qiáng)化。西安市建委在加強(qiáng)施工圖審查工作制度建設(shè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管方面表現(xiàn)突出，一是堅(jiān)持施工圖審查工作動(dòng)態(tài)檢查和季度通報(bào)制度，通過檢查、考核、通報(bào)、處罰和約談等一系列措施，強(qiáng)化了市場(chǎng)管理，規(guī)范了市場(chǎng)行為；二是針對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)內(nèi)部責(zé)任落實(shí)不到位及審查行為不規(guī)范所引起的政策性審查工作缺失現(xiàn)象，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)文件審查備案和監(jiān)管工作的通知》，制定了"房屋建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件政策性審查意見書"，直接對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)的政策性審查進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，并通過建設(shè)工程質(zhì)量檢查，對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行《省外勘察設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)陜備案管理辦法》有關(guān)規(guī)定的省外勘察設(shè)計(jì)企業(yè)及施工圖審查不嚴(yán)格的審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；三是在施工圖審查質(zhì)量監(jiān)管方面，始終遵循"嚴(yán)管、嚴(yán)查、嚴(yán)處罰"的原則，對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的施工圖審查機(jī)構(gòu)和勘察設(shè)計(jì)單位，進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)和嚴(yán)厲處罰，對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)和勘察設(shè)計(jì)單位起到了警示教育作用。
2、嚴(yán)格執(zhí)行工程勘察文件前置性審查規(guī)定。榆林市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局嚴(yán)格工程勘察文件前置性審查工作，勘察文件需先經(jīng)過審查備案后方可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，對(duì)于先設(shè)計(jì)后勘察或設(shè)計(jì)勘察同步進(jìn)行的工程項(xiàng)目，一經(jīng)查處立即予以通報(bào)，并記入企業(yè)信譽(yù)檔案，保證了勘察質(zhì)量。
3、勘察設(shè)計(jì)文件質(zhì)量顯著提高。2011年全省施工圖審查機(jī)構(gòu)共審查工程項(xiàng)目3105個(gè)，其中糾正違反強(qiáng)制性條文1376條（0.4條/平均每項(xiàng)工程），較去年的2452條（0.7條/平均每項(xiàng)工程）減少了1076條，勘察設(shè)計(jì)單位違反強(qiáng)制性條文數(shù)量減少了44%，從源頭上提高了勘察設(shè)計(jì)水平。
4、規(guī)范檔案管理。楊凌示范區(qū)聚星施工圖審查咨詢有限公司，始終堅(jiān)持做好施工圖審查檔案管理工作，制定了嚴(yán)格的檔案管理制度，設(shè)置固定的檔案資料室和檔案管理負(fù)責(zé)人，對(duì)于每一個(gè)審查過的工程項(xiàng)目，認(rèn)真做到裝訂規(guī)整、立卷編號(hào)、登記造冊(cè)、微機(jī)儲(chǔ)備，為施工圖審查檔案管理工作做出了典范。
（四）存在問題
1、漏審一般性條文現(xiàn)象普遍存在。近幾年來，雖然我省在施工圖審查項(xiàng)目中漏審強(qiáng)制性條文現(xiàn)象逐年減少，但仍普遍存在漏審一般性條文現(xiàn)象，"錯(cuò)、碰、漏"問題也不少。本次抽查的111個(gè)工程項(xiàng)目中，漏審一般性條文達(dá)303條。
2、個(gè)別圖審機(jī)構(gòu)體制不健全。由于施工圖審查機(jī)構(gòu)體制不健全，管理不規(guī)范，圖審人員流失嚴(yán)重，圖審工作不能正常運(yùn)行，一些獨(dú)立審查機(jī)構(gòu)的圖審人員年齡普遍老化，缺乏中年技術(shù)骨干，專業(yè)知識(shí)更新較慢，直接影響到施工圖審查工作。西安鴻發(fā)施工圖設(shè)計(jì)審查有限責(zé)任公司內(nèi)部管理混亂，圖審人員流失嚴(yán)重，且年齡普遍超齡，直接影響到施工圖審查工作的正常運(yùn)行。
3、有的圖審機(jī)構(gòu)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。個(gè)別圖審機(jī)構(gòu)由于審查程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)審查質(zhì)量不夠重視，質(zhì)量保證體系不健全，因此質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，存在漏審強(qiáng)制性條文現(xiàn)象。今年全國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查組對(duì)我省工程質(zhì)量檢查中，由西安市建筑設(shè)計(jì)研究院承接審查、西安市勘察測(cè)繪院所做的《綠洲六期56#、57#樓地勘報(bào)告》被查出漏審強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文，檢查組出具了《執(zhí)法建議書》，給我省造成不良影響。
4、檔案管理不夠規(guī)范。一些施工圖審查機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)文件檔案管理不夠規(guī)范，施工圖設(shè)計(jì)文件存放零亂，資料不全，無(wú)專人負(fù)責(zé)管理，無(wú)適合場(chǎng)所存放，這些都給施工圖審查質(zhì)量管理和有關(guān)部門檢查工程帶來隱患。
三、下一步工作要求
（一）各級(jí)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)施工圖審查工作監(jiān)管力度，要將質(zhì)量、安全和節(jié)能作為重點(diǎn)，工作檢查、質(zhì)量檢查要常態(tài)化，針對(duì)存在問題研究解決辦法，切實(shí)保證建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。
（二）施工圖審查機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化制度建設(shè)，健全質(zhì)量保證體系，積極組織圖審人員參加各種技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流，不斷提高施工圖審查人員的專業(yè)技術(shù)水平和施工圖設(shè)計(jì)文件審查水平?？辈煸O(shè)計(jì)單位的圖審機(jī)構(gòu)，審圖人員應(yīng)固定，辦公場(chǎng)所應(yīng)集中。獨(dú)立圖審機(jī)構(gòu)要積極引進(jìn)培養(yǎng)年輕技術(shù)人員，盡快解決審圖人員年齡普遍偏大的問題。
（三）勘察設(shè)計(jì)單位要建立健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系，認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格管理制度，制訂技術(shù)人員培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)工作，不斷提高勘察設(shè)計(jì)人員技術(shù)水平，保確勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。 （四）為嚴(yán)肅勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序和圖審紀(jì)律，西安鴻發(fā)施工圖設(shè)計(jì)審查有限責(zé)任公司在12月底前完成整改，并將整改情況報(bào)省廳；對(duì)西安市建筑設(shè)計(jì)研究院、西安市勘察測(cè)繪院提出通報(bào)批評(píng)。 |
