各設區(qū)市、楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局，韓城市、神木市、府谷縣住房和城鄉(xiāng)建設局，商洛市自然資源局，各有關勘察設計單位、施工圖審查機構：
為進一步加強全省建設工程勘察、設計及房屋建筑工程施工圖設計文件審查監(jiān)督管理，夯實建設工程項目勘察、設計主體責任，確保工程質量安全，按照省市場監(jiān)管局“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作和省住建廳勘察設計年度重點工作的安排部署，我廳制定了《2021年工程勘察設計企業(yè)和施工圖審查機構動態(tài)監(jiān)督檢查工作方案》，請按照相應的工作內容和時間節(jié)點，做好今年的動態(tài)監(jiān)督檢查工作。
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2021年7月23日
2021年工程勘察設計企業(yè)和施工圖審查機構動態(tài)監(jiān)督檢查工作方案
為進一步加強全省工程勘察、設計及房屋建筑工程施工圖設計文件審查（以下簡稱“施工圖審查”）監(jiān)督管理,規(guī)范工程勘察設計市場和執(zhí)業(yè)行為，強化源頭管控，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程質量管理條例》和《陜西省建設工程勘察設計企業(yè)監(jiān)督管理辦法》等，制訂本方案。
一、工作目標
規(guī)范勘察設計行為，提升從業(yè)人員執(zhí)業(yè)能力，強化我省建設工程勘察設計質量責任意識，嚴肅查處工程勘察設計市場違法違規(guī)行為，落實好勘察、設計單位主體責任，為建設工程全生命周期安全管理把好安全質量源頭關。
二、檢查對象、范圍及比例
檢查對象：取得住房城鄉(xiāng)建設主管部門核發(fā)的工程勘察設計、設計與施工一體化及專項工程設計證書（以下簡稱“資質證書”）的我省行政區(qū)域內注冊企業(yè)，以及在我省行政區(qū)域內承擔工程勘察設計項目的外省入陜工程勘察設計企業(yè)、施工圖審查機構。
檢查范圍：2020年7月1日至2021年6月30日取得施工許可證的工程項目。具體清單各市可從本行政區(qū)域內工改系統(tǒng)等獲取。其中：2019年7月1日至2021年6月30日已通過施工圖審查的超限高層建筑工程項目、燃氣熱力工程項目（附件1）為必查項目。
抽查比例：按照所檢查的勘察設計企業(yè)數(shù)不得少于轄區(qū)內勘察設計企業(yè)總數(shù)的50%，西安市不少于20%進行。
三、檢查時間
此次檢查任務共分為三個階段。
第一階段（2021年8月底前）企業(yè)自查自糾階段。按照專項監(jiān)督檢查部署，各企業(yè)、審圖機構認真開展自查自糾。
第二階段（2021年9月底前）省市監(jiān)督檢查階段。各市開展對本地企業(yè)機構的監(jiān)督檢查，期間，省廳將與西安、咸陽、渭南等城市進行聯(lián)合抽查。
第三階段（2021年10月底前）總結階段。各市于10月15日前向我廳報送監(jiān)督檢查工作情況報告，工作情況報告應包括：本地區(qū)企業(yè)機構基本情況、檢查的總體情況（附件2）、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題、處罰及整改情況、行業(yè)管理措施及亮點、下一步工作安排等。省廳匯總情況，通報檢查結果。
四、檢查方式
此次監(jiān)督檢查工作采用“雙隨機一公開”的方式進行，主要分為勘察設計資質條件、市場執(zhí)業(yè)行為、工作質量監(jiān)督檢查，其中：勘察設計質量監(jiān)督檢查采用專家集中審核的方式，由各市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門抽取確定受檢項目清單，各勘察、設計單位負責報送圖紙和資料（附件3），各市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門組織專家進行集中審核檢查（附件4）?？辈煸O計資質條件、市場執(zhí)業(yè)行為監(jiān)督檢查采用走訪監(jiān)督檢查的方式，由各市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門組成檢查工作組對有關勘察、設計、施工圖審查等單位和機構進行上門走訪，對人員配備、業(yè)績、質量管理、資料檔案等進行監(jiān)督檢查。我廳將組織專家進行抽查。
五、檢查內容
（一）資質條件：
1.現(xiàn)有技術人員條件、數(shù)量等是否滿足資質標準要求，及在崗情況；
2.現(xiàn)有技術裝備是否滿足資質標準要求；
3.資質證書是否超過有效期限；
4.注冊資金和辦公場所是否滿足資質標準要求；
5.內部管理制度和質量保證體系是否健全。
（二）市場及執(zhí)業(yè)行為：
1.是否存在超越資質證書許可的范圍承攬業(yè)務的行為；
2.是否存在偽造、轉讓、出借、出賣、涂改資質證書和注冊資格執(zhí)業(yè)證書的行為；
3.是否存在允許其他單位或者個人以本單位名義承攬業(yè)務的行為；
4.是否存在以其他單位名義承攬業(yè)務的行為；
5.施工圖審查機構是否存在使用不具備審查資格人員進行施工圖審查的行為；
6.施工圖審查人員是否存在跨專業(yè)審查及代審代簽行為；
7.其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。
（三）工作質量：
1.工程勘察報告、工程設計文件和施工圖審查依據(jù)是否合法有效；
2.工程勘察報告、工程設計文件深度和內容是否符合國家規(guī)定的要求，簽字、蓋章是否齊全、合法有效；
3.工程勘察報告、工程設計文件是否違反工程建設強制性標準、存在安全隱患；
4.工程勘察報告、工程設計文件和施工圖審查原始記錄與計算資料是否齊全有效；
5.施工圖審查質量是否符合現(xiàn)行規(guī)定要求，是否存在錯審、漏審問題；
6.檔案管理是否符合要求，存檔資料是否齊全有效；
7.施工圖審查合格書和審查報告是否存在虛假或偽造行為；
8.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。
六、有關要求
（一）予以高度重視，確保工作成效。各勘察、設計企業(yè)及施工圖審查機構要建立健全勘察設計質量管理制度，扎實開展好企業(yè)自查，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，認真分析原因，制定切實可行的治理和改進措施，不斷提高自身水平。
各市、（縣區(qū)）局要把動態(tài)監(jiān)督檢查作為加強事中事后監(jiān)管的重要措施，切實加強組織領導，明確責任單位和聯(lián)系人(聯(lián)系人及聯(lián)系方式于2021年7月30日前,報標定處029-63915785)，制定檢查工作方案，明確時間、節(jié)點和具體要求，有計劃有步驟地推進落實。并以此次抽查工作為契機，對勘察設計質量進行回頭看，夯實工作責任，落實任務分工。
（二）強化結果運用，推動問題整改。對存在問題的勘察設計企業(yè)及施工圖審查機構要依法依規(guī)進行處理或處罰并實行信用量化考核管理，對被處理的單位納入信用管理，對注冊地為省外的相關單位，當?shù)刈〗ú块T作出處理后，由省住建廳將處理情況書面函告其注冊地住建部門。省住建廳對勘察設計、施工圖審查質量檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問題以及相關單位反映的問題、通病、典型案例或常見問題進行通報，并建立完善相應管理長效機制，提高工程勘察設計水平。
（三）嚴肅工作紀律，強化跟蹤問責。監(jiān)督檢查過程中，各市要認真貫徹中央“八項規(guī)定”精神，嚴格遵守核查工作紀律和黨風廉政規(guī)定，輕車簡從，公正執(zhí)法。抽取的項目和選取的專家，在進行技術審查過程中，要嚴格按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和資質標準，技術規(guī)范進行檢查，實行過程保密。如被抽取的工程項目與專家有利益關系，專家應主動提出回避。
附件：1.陜西省超限高層、燃氣熱力工程項目清單
2.勘察設計企業(yè)動態(tài)監(jiān)督檢查表
3.受檢項目提交資料清單
4.受檢項目違規(guī)行為查處意見
|
